日前，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，會(huì)上提出規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。這是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后很短的時(shí)間內(nèi)，第二次提到這些要求，可以看出中央對(duì)住房問(wèn)題的重視。
??此次會(huì)議提出了三點(diǎn)要求。首先，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，也就是“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。房地產(chǎn)領(lǐng)域存在泡沫，中低收入者的居住需求就難以滿足。其次，要滿足“新市民住房需求”，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。第三則是提出了化解房地產(chǎn)泡沫的措施，需要“金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多策并舉，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排”，最終讓全體人民住有所居。
??為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要通過(guò)增加有效供給來(lái)滿足市場(chǎng)居住需求。然后，采取系統(tǒng)性的措施建立長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)過(guò)程可能是比較漫長(zhǎng)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)思路可能是化解房地產(chǎn)泡沫最好的方式，不能立即刺破，而是慢慢消化，防止大起大落引起金融風(fēng)險(xiǎn)。
??鑒于當(dāng)前一二線城市的住房?jī)r(jià)格過(guò)高，那些還沒(méi)有購(gòu)房的“新市民”可能在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)買(mǎi)不起房，但他們有剛性的居住需求，如果無(wú)法滿足，就會(huì)成為民生問(wèn)題?！百?gòu)租并舉”是一種解決方案。我們應(yīng)該清楚的是，在過(guò)去的十幾年里，中國(guó)曾推出過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等滿足低收入者的供給方案。但是，這些方案效果都不佳，比如，經(jīng)濟(jì)適用房的一些購(gòu)買(mǎi)者并非“中低收入者”，廉租房的數(shù)量較少。
??因此，購(gòu)租并舉的方向正確，但需要以創(chuàng)新性的方式確保政策的有效性。住房租賃市場(chǎng)目前的問(wèn)題是租房費(fèi)用過(guò)高，房租在很大程度上是隨著房?jī)r(jià)上漲而上漲的。大部分時(shí)候，房租水平是由供需決定。但在這個(gè)過(guò)程中，一些中介起到了極為惡劣的作用，形成了在租賃和二手房買(mǎi)賣(mài)之間相互推動(dòng)的局面，他們?cè)趦r(jià)格推升中獲利。
??規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，就要整頓中介機(jī)構(gòu)。但是，增加租賃市場(chǎng)的有效供給可能更為重要。一線城市住房具有很高的金融屬性，投資比例很高。2013年北京公安部門(mén)公布的一份數(shù)據(jù)顯示，北京全市房屋總量1320.5萬(wàn)套，標(biāo)注出租房屋139萬(wàn)戶，核對(duì)空置房屋381.2萬(wàn)戶，當(dāng)然，對(duì)空置房屋的概念尚存爭(zhēng)議。
??在寸土寸金的一線城市，購(gòu)買(mǎi)住房而不居住是巨大的資源浪費(fèi)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府一般會(huì)采用財(cái)稅政策調(diào)控住房空置率，如提高房產(chǎn)稅的稅率、征收住房空置稅等，把空置的住房逼入市場(chǎng)。市場(chǎng)上的住房供給大于需求，房?jī)r(jià)下降，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)降低，迫使一些開(kāi)發(fā)商退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，放緩新房建設(shè)速度，重新到達(dá)住房供給與需求的平衡。
??應(yīng)進(jìn)行基本的空置率調(diào)查，考慮征收房屋空置稅。我們認(rèn)為，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，必須解決住房空置的問(wèn)題。
??中國(guó)有必要調(diào)查城市住房空置率，這樣可以打擊炒家，將這部分住房推向二手房市場(chǎng)或者租賃市場(chǎng)。在房?jī)r(jià)過(guò)高的城市，這些新增供給會(huì)起到抑制泡沫的作用，更能增加租賃市場(chǎng)的供應(yīng)，降低房租費(fèi)用。這會(huì)起到立竿見(jiàn)影的作用，也可以在長(zhǎng)效機(jī)制建立前起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，既能夠提供有效供給，又可以防止空置率不斷上升而積累風(fēng)險(xiǎn)。
