中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學家萬碧玉表示,我們國家有超過400個城市提出智慧城市的工作。但是很多都還是在炒概念。60%做好了頂層設計,花錢把項目進行梳理,只有20%的城市真正開始啟動做事,做得非常好的有五、六個。這些城市反過來,不一定是北京、上海大城市,往往聚焦在新城、新區(qū),比如說生態(tài)城。
據(jù)國家2014年頒布了國家新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃方案到2025年,我們國家要達到60%,從去年年底的數(shù)據(jù)來看是56.1%的城鎮(zhèn)化率,城市如何承載龐大規(guī)模?現(xiàn)在有兩個大的方向。
第一,我們的城市越來越大,比如北京、上海。新城區(qū)是老城區(qū)的7倍,城市擴大率越來越快。
第二,城鎮(zhèn)化太快。比如20%的城鎮(zhèn)化率到70%,歐洲是花了200年,美國是120年,日本是80年,但是我們國家的城鎮(zhèn)化,從建國開始,我們的城鎮(zhèn)化是17%左右,經(jīng)過三個五年計劃,維持在15%—20%,但是改革開放之后,一下子到了56%,我們只用了35年的速度。
快速城鎮(zhèn)化造成的問題是什么?為什么每年下雨就會被雨淹?這是快速城鎮(zhèn)化造成的城市水、能源、交通,包括智慧城市的打造的影響,同時城市老化以后,有很多的問題,我們的老化率比國際上很多國家要大。
城市化的擴大,不僅僅是中國的問題。比如洛杉磯、墨西哥,墨西哥80%的人口都居住在城市里面。為什么要搞智慧城市?15年前,有一個數(shù)字城市的概念,當時提的數(shù)字城市概念是把城市的基本要素進行信息化、數(shù)字化,互聯(lián)網(wǎng)開始興起的時候又提出智能城市,而智能城市有3個階段,第一個階段是2007年開始炒這個概念,2010年是開始操作,有一個非常核心的觀點,智慧城市不是終極目標,它的終極目標是生態(tài)、可持續(xù),智慧城市的主要核心是在于各個部門都起來了。從2012到2015年,2015年以后,有一個非常大的變化,智慧城市不僅僅是信息化的公司了,大家慢慢的把智慧城市的概念做到了落地的項目,
從3個階段的總結(jié)來看,最主要的問題是一個是沒錢,地方政府因為各種各樣的經(jīng)濟環(huán)境支持不了。智慧城市對城市有什么好處?第二個是誰來建設?第三個是技術(shù)層面,包括信息化、資源共享,第四個是誰給出錢?
在中央層面,總理在2015年的方案里面都提到了智慧城市,2015年主要講城市的建設和管理,2016年主要是講最后一方面。智慧城市一定要改善人居環(huán)境,使人民的生活更加安心、省心、放心。國外也做了很多,全球600多個城市搞智慧城市,國外的智慧城市和我們的智慧城市完全是兩種不同的思路和方法。比如新加坡,他們做一個ITS;比如德國是智能電網(wǎng),他們是從下往上,而我們國家是從上往下。
我們國家有超過400個城市提出智慧城市的工作。但是很多都還是在炒概念。60%做好了頂層設計,就是花錢把項目進行梳理,只有20%的城市真正開始啟動做事,做得非常好的有五、六個。這些城市反過來,不一定是北京、上海大城市,往往聚焦在新城、新區(qū),比如說生態(tài)城。北京市的朝陽區(qū)都是示范試點城市,但是根本沒有辦法來做得非常好??偟耐顿Y額早期是1.56萬億,現(xiàn)在是1.3萬億。大家都在講PPT模式,如何引進社會資本,把傳統(tǒng)的建設理念導入到智慧城市的傳遞,我們國家有很多關于這方面的支策。
國外的城市和中國的城市完全不一樣,國外的城市,不能說沒有規(guī)劃,但是大部分是自然形成,而巴黎2000多平方公里,他們的戶型到10—20分鐘以后,可以找到咖啡店、藥店、學校、公共圖書館等等,他們畫了一個圈,20多個小型的城市存在在巴黎的大城市里面。他們的交通規(guī)劃實際上是按著這條線。而中國,什么是微城市?我們在20分鐘以內(nèi)能夠完成消費、娛樂。有點像城市綜合體,但是又把這個概念拔高,他們講的是城市發(fā)展的模式和建設生態(tài)圈。而從理論研究的角度,一個核心區(qū)經(jīng)過20分鐘的路程圖,絕對可以做到,我們不用花很多的時間在路上。
微城市的核心觀點,首先水是循環(huán)的;其次交通是可以共享的;第三能源是分布式的;最后是物聯(lián)天下老總提的有水、道路、交通之后,還需要安心。所以要打造以生態(tài)、綠色、可持續(xù)的城市模式。
對于智慧城市的未來,萬碧玉認為主要是兩個方向,一個是智慧城鎮(zhèn)群,比如在江蘇、南京、上海、安徽,我們有20幾個城市用智慧城鎮(zhèn)群的概念,我們所有的新城對接是最大的問題,而在廣東、陜西很多省開始講智慧城鎮(zhèn)群。我們發(fā)現(xiàn)大城市做智慧城市的話是非常困難的,很多數(shù)據(jù)沒有辦法統(tǒng)籌資源,我們聚焦一個非常小的園區(qū)、新區(qū),提出智慧的微城市的概念。國外的智慧城市概念和我們1千戶、1萬戶的概念不一樣,只有聚焦在下面的時候,才是比較好的,才能完成這件事。很多地方不落地,我們至上而下的把系統(tǒng)進行對接,企業(yè)、政府都在做什么?有時候政府越權(quán)把好的資源都拿在手里,而企業(yè)又為政府著急,這是機制體制改革的問題。政府可以做的公共服務,比如醫(yī)療、城市安全方面等等,而市場化是讓市場自己來做的工作。
第二個,“一帶一路”走出去,很多公司都參照我們的標準,我們支持企業(yè)走出去,現(xiàn)在做的城市。如果基礎設施沒有完全達到的時候,很多企業(yè)沿著“一帶一路”往外走,是很好的。