【人民法院報(bào)談“住宅用地70年續(xù)期”：土地權(quán)屬不是政府私權(quán)】讓人民群眾對土地享有像所有權(quán)一樣的永恒權(quán)利，只繳納用于政府提供公共產(chǎn)品的稅收，才是社會主義土地公有制的應(yīng)有之義，才能較好地解決人民群眾的“恒產(chǎn)、恒心”問題，才能提高人民群眾的福祉，保障人民群眾安居樂業(yè)。當(dāng)然，鑒于地少人多的國情和公平效率的兼顧，專家們認(rèn)為，對于超過規(guī)定面積、套數(shù)的住宅用地，對于商業(yè)用地，可以收取重稅。
??目前，中國城鎮(zhèn)的土地是國有的，農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體組織。這種土地權(quán)屬模式是新中國成立之后按照社會主義的法律思想建立起來，并在憲法中予以明確的。
??專家們認(rèn)為，這種權(quán)利從一開始就不是一種國家私權(quán)或者政府私權(quán)，而是人民公有權(quán)。它和歷史上任何一種民法意義的土地所有權(quán)，有著本質(zhì)的區(qū)別。這種土地所有權(quán)的政治基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)就是社會主義的“國家統(tǒng)一所有、人民均享地利”的思想。建立這種地權(quán)制度的目的，是防止私人獨(dú)占土地的自然增值，是要把土地的利益為民眾共同享有。
??建國初期，我國一直實(shí)行福利分房的政策，上世紀(jì)80年代改革開放以來，中國房地產(chǎn)行業(yè)逐漸起步，商品房逐漸取代福利分房和集資建房。房地產(chǎn)發(fā)展離不開土地，為此，中國制定了土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的政策，對土地使用權(quán)實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓，給地方政府帶來了充沛的財(cái)政收入，使得中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施有了飛躍性的進(jìn)步。
??在經(jīng)過深圳等地最初的土地批租探索之后，1990年的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例對居住用地出讓最高年限，給予了70年的統(tǒng)一規(guī)定。
??如今，整個中國處于史無前例的城市化浪潮中，不論是城市里的老市民，還是從鄉(xiāng)村來的新市民，都渴望擁有一套屬于自己的住房。他們中的大多數(shù)人認(rèn)為，在城市里有了自己的住房，才算扎下了根，他們的后半生才有了依靠，他們的子女也才有依靠。如此推動著房價(jià)居高不下，民眾購置房產(chǎn)往往需要耗費(fèi)畢生的積蓄。
??但這種管理制度凸現(xiàn)的法律真空在于：隨著人多地少矛盾的加劇及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土地不斷升值，而房子隨著居住年限的延長必然貶值。如果70年后還需支付昂貴的土地出讓金，真是不能承受之重。于是，一些敏感的購房者已經(jīng)發(fā)出了“70年后，我們在自己的土地上無家可歸”的疑惑。
??2007年物權(quán)法的通過，不僅明確宣示了對國家、集體、私人物權(quán)的同等保護(hù)，更規(guī)定了滿70年使用期的住宅用地自動續(xù)期，真正體現(xiàn)了以人為本的理念和對民生的關(guān)注，保障了業(yè)主對物權(quán)的安全感。
??今天，跟物權(quán)法頒布的時(shí)候相比，又有很大的變化，尤其十八大以后，執(zhí)政為民的意識、依法治國的意識更強(qiáng)了，還提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的理念。所謂共享，就是讓人民群眾共享改革開放成果。
??因此， 讓人民群眾對土地享有像所有權(quán)一樣的永恒權(quán)利，只繳納用于政府提供公共產(chǎn)品的稅收，才是社會主義土地公有制的應(yīng)有之義，才能較好地解決人民群眾的“恒產(chǎn)、恒心”問題，才能提高人民群眾的福祉，保障人民群眾安居樂業(yè)。
??當(dāng)然，鑒于地少人多的國情和公平效率的兼顧，專家們認(rèn)為，對于超過規(guī)定面積、套數(shù)的住宅用地，對于商業(yè)用地，可以收取重稅。
