深圳市規(guī)劃國(guó)土委昨日發(fā)布《關(guān)于深圳市實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的公告》，決定即日起實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
昨日，市民朱先生領(lǐng)到深圳第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。市房地產(chǎn)權(quán)登記中心更名為市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，昨起開(kāi)始頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。南都記者 霍健斌 攝
深圳市規(guī)劃國(guó)土委昨日發(fā)布《關(guān)于深圳市實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的公告》，決定即日起實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。上午9時(shí)，深圳市不動(dòng)產(chǎn)籍管理和測(cè)繪局正式在該委掛牌成立，深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心也更名為深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
這意味著，房地產(chǎn)證將逐步退出歷史舞臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)正式走進(jìn)公眾視野。而圍繞著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度的討論則依然甚囂塵上，統(tǒng)一登記政策更被輿論解讀為房產(chǎn)稅開(kāi)征的準(zhǔn)備動(dòng)作、“小產(chǎn)權(quán)房”的“洗白”良機(jī)以及國(guó)家祭出的又一反腐利器。
對(duì)此，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受南都記者采訪時(shí)明確表態(tài)，統(tǒng)一登記與上述解讀“沒(méi)有直接關(guān)系”。業(yè)界則樂(lè)觀地認(rèn)為，新政對(duì)深圳樓市影響甚微。
亮點(diǎn)
不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu) 全國(guó)三家副局級(jí)之一
事實(shí)上，深圳市實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的政策公布得有些突然，此前沒(méi)有太多征兆。今年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行時(shí)，深圳并未入選首批15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市。8月4日，在廣東省國(guó)土資源廳選定的4個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記示范單位之中，也沒(méi)有看到深圳的影子。
然而，深圳的步伐卻走得更快。9月14日，中山市國(guó)土資源局剛剛發(fā)出廣東省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成為省內(nèi)首個(gè)正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的城市。深圳很快便緊隨其后，昨日上午發(fā)出了本市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
而且，深圳市不動(dòng)產(chǎn)籍管理和測(cè)繪局，是全國(guó)僅有的三家副局級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)之一。此外，參加揭牌儀式的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別很高，包括國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)司長(zhǎng)(局長(zhǎng))王廣華，深圳市市長(zhǎng)許勤，國(guó)家土地督察局廣州局局長(zhǎng)吳海洋，不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志，省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)涂高坤等，足見(jiàn)受重視的程度。
上午9點(diǎn)半，在深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心三樓發(fā)證大廳，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華為當(dāng)天申請(qǐng)領(lǐng)證的市民朱先生，頒發(fā)了全市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(證書(shū)編號(hào)：D 44130000001)，標(biāo)志著深圳市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式實(shí)施。
調(diào)查測(cè)繪納入統(tǒng)一登記 深圳此舉屬全國(guó)首創(chuàng)
根據(jù)公告，深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心自公告之日起頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。此前依法頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效，不變不換。市民無(wú)需主動(dòng)前來(lái)更換新證，等到辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時(shí)，登記中心會(huì)自動(dòng)更換為新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。
深圳市原房地產(chǎn)權(quán)登記中心各受理窗口也已轉(zhuǎn)為深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理窗口。除了承載原有房地產(chǎn)權(quán)登記之外，還增加了林地、海洋、草原以及耕地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。
“深圳的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有其自身的創(chuàng)新之處?！眹?guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志在接受采訪時(shí)表示，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四個(gè)統(tǒng)一，深圳在此基礎(chǔ)上增加了統(tǒng)一調(diào)查與統(tǒng)一測(cè)繪，是全國(guó)首家，“深圳的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)具有示范和引領(lǐng)作用”。
針對(duì)外界對(duì)統(tǒng)一登記是劍指房產(chǎn)稅、反腐以及高房?jī)r(jià)等諸多解讀，冷宏志明確予以否認(rèn)，稱不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與這些問(wèn)題“沒(méi)有直接關(guān)系”。此前，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華在接受新華社記者采訪時(shí)也指出，不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度?！安粍?dòng)產(chǎn)登記的出發(fā)點(diǎn)不是從反腐、抑制房?jī)r(jià)來(lái)考慮，盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)”。
業(yè)界
對(duì)深圳樓市沒(méi)有直接影響
事實(shí)上，早在2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》中，就提出以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但始終未如約出臺(tái)。如今深圳實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，標(biāo)志著等待7年之久的不動(dòng)產(chǎn)登記終于進(jìn)入正式落實(shí)階段。
去年底《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái)之后，諸多業(yè)內(nèi)觀察人士紛紛認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)是未來(lái)房產(chǎn)稅實(shí)施的根本，將抑制約10%包括投機(jī)、投資和改善性購(gòu)房的需求。然而，昨日南都記者采訪的多位地產(chǎn)觀察人士均表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)樓市目前影響甚微。
“除了商品房以外，不動(dòng)產(chǎn)登記還將管理范疇擴(kuò)大到林地、耕地等產(chǎn)業(yè)，未來(lái)甚至還有可能解決小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)將更加規(guī)范。”深圳中原董事總經(jīng)理鄭叔倫指出，不動(dòng)產(chǎn)登記其實(shí)是此前物權(quán)法的延伸，政府實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是為了開(kāi)征房產(chǎn)稅，而是增強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的保障作用，“但對(duì)于房?jī)r(jià)，暫時(shí)并沒(méi)有直接影響”。
可能引發(fā)更多拋盤(pán)增強(qiáng)流動(dòng)性
Q房網(wǎng)福田區(qū)一分店店長(zhǎng)余志貴告訴記者，去年“不動(dòng)產(chǎn)登記之風(fēng)”就已刮起，業(yè)主們?cè)绫淮蛄恕邦A(yù)防針”，其作用和影響也在業(yè)主的預(yù)期之內(nèi)，因此暫時(shí)對(duì)深圳樓市影響甚微?！扒靶┤兆佣址靠捶苛颗c成交量有所下降，主要是受股市的動(dòng)蕩態(tài)勢(shì)影響，而且今年5、6、7三個(gè)月深圳樓市消化的存量非常大，現(xiàn)在屬于市場(chǎng)調(diào)整期”。
余志貴同時(shí)稱，對(duì)于部分預(yù)期悲觀的業(yè)主而言，由于不看好后市，他們或會(huì)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施是為房產(chǎn)稅開(kāi)征做鋪墊，因此接下來(lái)將會(huì)盡快處理掉手上一些增值空間不大的多余房產(chǎn)。從這個(gè)層面上來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可能引發(fā)更多的拋盤(pán)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性?！安贿^(guò)，目前老百姓的投資渠道較為單一，股市的慘淡致使諸多投資者只能將戰(zhàn)線轉(zhuǎn)向穩(wěn)定保值的房地產(chǎn)，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記很難對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響”。
焦點(diǎn)
為房地產(chǎn)稅鋪路？
業(yè)界曾將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記解讀是為日后的反腐工作與房地產(chǎn)稅的開(kāi)征鋪路，對(duì)此，深圳房地產(chǎn)研究中心主任王鋒認(rèn)為，不否認(rèn)與這些因素有一定的關(guān)系，不動(dòng)產(chǎn)信息更加明確詳細(xì)確實(shí)有利于房地產(chǎn)稅的開(kāi)征。但是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是根據(jù)中央政府關(guān)于土地和不動(dòng)產(chǎn)的制度改革提出來(lái)的政策措施，主要目的還是整合不動(dòng)產(chǎn)管理信息，深化改革不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)制，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理體系。
他指出，事實(shí)上，打從一開(kāi)始，深圳的房產(chǎn)和土地管理就有別于其他城市，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放房地產(chǎn)證。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)行進(jìn)一步提高了日后的管理效率，并有利于準(zhǔn)確把握不動(dòng)產(chǎn)信息狀況。
房?jī)r(jià)會(huì)否因此下跌？
王鋒稱，在國(guó)外，擁有多套房的業(yè)主很多，但他們并未因征收物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅大量拋售房產(chǎn)，而是以持有物業(yè)為主，通過(guò)向社會(huì)出租獲取長(zhǎng)期的收益回報(bào)。如果收益回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收，這也是房產(chǎn)增值保值的有效渠道。
“國(guó)內(nèi)目前也有很多房產(chǎn)在出租，征收的房產(chǎn)固定稅收中也包括房地產(chǎn)稅，所以說(shuō)業(yè)主不一定會(huì)因征稅制度的改革急于拋售房產(chǎn)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌。如果業(yè)主算完一筆賬，認(rèn)為出租的收益很高，持有的概率也相對(duì)會(huì)比較高。比較擔(dān)心的是，部分業(yè)主持有多套住房卻一直空置，這是資源浪費(fèi)的表現(xiàn)。”王鋒說(shuō)，“當(dāng)然，從另外一個(gè)層面上來(lái)看，征稅成本的提高或會(huì)對(duì)房租的增加產(chǎn)生一定影響，但任何交易價(jià)格的增長(zhǎng)首先都基于市場(chǎng)供求關(guān)系的變化?！?
“小產(chǎn)權(quán)房”借機(jī)合法化？
盡管官方已明確回應(yīng)“小產(chǎn)權(quán)房”不在本次統(tǒng)一登記的范疇之內(nèi)，王鋒仍然對(duì)此持有不同看法。他認(rèn)為，并不能簡(jiǎn)單說(shuō)此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記未將小產(chǎn)權(quán)房、軍產(chǎn)房納入管理范疇內(nèi)，事實(shí)上這些年深圳一直在加大力度處理歷史遺留的違法問(wèn)題，想方設(shè)法將其納入合法管理的軌道。深圳“三規(guī)”對(duì)于違法建筑處理的相關(guān)規(guī)定放得很寬，基本囊括目前所有的小產(chǎn)權(quán)房，這里頭除了一部分需要沒(méi)收拆除之外，大部分都通過(guò)政策被納入合法軌道，以保證小產(chǎn)權(quán)房居民的安全。不過(guò)在這種合法化的過(guò)程中，政府需要對(duì)這些小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分析辨別。
“目前龍崗、寶安等熱點(diǎn)片區(qū)還存在很多小產(chǎn)權(quán)房違法買賣的現(xiàn)象，值得注意的是，這些房子本身沒(méi)有得到合法確權(quán)，即使交易成功，業(yè)主也得不到相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)認(rèn)可。而即使通過(guò)違法建筑的合法化處理認(rèn)可這些產(chǎn)權(quán)，但這種產(chǎn)權(quán)能否像商品房一樣在市場(chǎng)上自由買賣，個(gè)人覺(jué)得恐怕沒(méi)有那么容易。”王鋒稱，“總體來(lái)看，深圳住房所存在的供求關(guān)系長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題，與小產(chǎn)權(quán)房的大量存在息息相關(guān)?！边@就需要政府加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處置力度，在小產(chǎn)權(quán)房合法化的過(guò)程中，抑制它進(jìn)一步的違法行為。首先必須加大建設(shè)過(guò)程中的違法處罰率，不能讓它繼續(xù)建設(shè)下去；其次對(duì)于已建成的小產(chǎn)權(quán)房，因多數(shù)無(wú)法在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，因此要加大城市更新力度解決這些房屋的品質(zhì)問(wèn)題，通過(guò)城市更新讓更多品質(zhì)較差的小產(chǎn)權(quán)房變成品質(zhì)高的商品房，增加市場(chǎng)供應(yīng)量，以保證市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系的平衡和房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。
