[摘要]中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度會(huì)有助于監(jiān)管部門更好地掌握我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況，同時(shí)為接下來(lái)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、房產(chǎn)稅的全面開征做好基礎(chǔ)性工作。
日前，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿要求建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。此外，征求意見(jiàn)稿根據(jù)有關(guān)要求，貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是整合職責(zé)，二是物權(quán)穩(wěn)定，三是方便群眾，四是嚴(yán)格管理。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確。同時(shí)，為妥善處理好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中新證和老證之間的關(guān)系，征求意見(jiàn)稿特別強(qiáng)調(diào)，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和登記簿繼續(xù)有效。
中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推出是為了掌控現(xiàn)有商品房的產(chǎn)權(quán)登記情況，為接下來(lái)的全面反腐、產(chǎn)權(quán)制度改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控做準(zhǔn)備，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度可能會(huì)使樓市投機(jī)者數(shù)量減少、商品房短期內(nèi)供給數(shù)量攀升，未來(lái)樓市有望逐漸回歸理性，供需關(guān)系、剛性需求將成為主導(dǎo)房?jī)r(jià)的核心要素。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將會(huì)有助于監(jiān)管部門更好地掌握我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況，同時(shí)，為接下來(lái)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、房產(chǎn)稅的全面開征做好基礎(chǔ)性工作。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英表示，目前的二元化土地制度，無(wú)論對(duì)城市還是農(nóng)村土地管理都有諸多不便，在農(nóng)村尤其突出。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、改革完善宅基地管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度將為城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙。
不動(dòng)產(chǎn)登記制度還需要在哪些方面進(jìn)一步完善？殷旭飛表示，一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施需要多個(gè)政府職能部門有效配合，地方政府在具體落實(shí)過(guò)程中將發(fā)揮巨大作用，各方之間的溝通交流機(jī)制應(yīng)提早完善；另一方面，輿論媒體、普通民眾等的監(jiān)督工作至關(guān)重要，信息披露機(jī)制和信息貢獻(xiàn)平臺(tái)應(yīng)及早建立。
7月份
一線城市房?jī)r(jià)首現(xiàn)集體下跌
專家稱，不動(dòng)產(chǎn)登記制度將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生非常大的影響
昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，與6月份相比，7月份70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有64個(gè)，比上個(gè)月多了9個(gè)，占比超過(guò)九成。持平的城市有4個(gè)，上漲的城市有2個(gè)。環(huán)比價(jià)格變動(dòng)中，最高漲幅為0.2%，最低為下降2.5%。
值得注意的是，從7月份的70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況看，京滬廣深四大一線城市的房?jī)r(jià)首次出現(xiàn)了環(huán)比集體下跌的現(xiàn)象。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年我國(guó)樓市變化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)之前的預(yù)期，今年前7個(gè)月，從首次出現(xiàn)個(gè)別城市價(jià)格調(diào)整，到3月份和4月份出現(xiàn)華東區(qū)域的調(diào)整，再到5月份出現(xiàn)以東部城市為主的房?jī)r(jià)下行，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢(shì)。而在6月份至7月份，從區(qū)域性調(diào)整已經(jīng)彌漫到了全面下調(diào)，所有城市開始了全面調(diào)整。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉分析認(rèn)為，7月份，由于市場(chǎng)預(yù)期依然不明朗，購(gòu)房者不少選擇觀望，房?jī)r(jià)環(huán)比繼續(xù)下降。從個(gè)數(shù)看，環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)繼續(xù)增加。與此同時(shí)，7月份房?jī)r(jià)同比仍然上漲，但漲幅出現(xiàn)了收窄明顯。
張大偉分析稱，7月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是房?jī)r(jià)下調(diào)城市明顯增加，創(chuàng)歷史最多紀(jì)錄。二是跌幅全面加速。三是一線城市中，第一次出現(xiàn)了住宅指數(shù)全面下調(diào)，樓市降溫從點(diǎn)到塊已經(jīng)覆蓋到面。
談及近期推出的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，張大偉表示，首先，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，特別是在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策預(yù)期的時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)這一信號(hào)，這將影響市場(chǎng)走勢(shì)。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)并不存在問(wèn)題，一旦頂層設(shè)計(jì)完成，推進(jìn)的速度將會(huì)加快。再次，不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，這將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生非常大的影響。
征收房產(chǎn)稅需要不動(dòng)產(chǎn)登記制度夯基礎(chǔ)
財(cái)產(chǎn)隱私和既得利益集團(tuán)是阻礙不動(dòng)產(chǎn)登記的兩大阻力
8月15日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》甫一公布，就引發(fā)了社會(huì)各界的熱議，當(dāng)然，討論的重點(diǎn)還是落在與人們生活密切相關(guān)的房產(chǎn)部分。專家普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，將會(huì)梳理清房產(chǎn)所屬關(guān)系，推動(dòng)房產(chǎn)稅征收工作的開展。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說(shuō)，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒(méi)有征收，其中一個(gè)重要障礙是不動(dòng)產(chǎn)登記制度沒(méi)建立起來(lái)。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉同樣認(rèn)為，只有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地。這一政策類似于人口普查，將是其他所有長(zhǎng)效調(diào)控政策的基礎(chǔ)。一旦不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以實(shí)現(xiàn)，那么其他政策的出臺(tái)將非?？欤瑢?duì)市場(chǎng)投資者的心理影響非常大。但因?yàn)榉慨a(chǎn)稅出臺(tái)、征收還要經(jīng)過(guò)立法等程序，所以短期內(nèi)這只靴子也不會(huì)落地。
不過(guò)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度為房產(chǎn)稅提供征收依據(jù)，并不意味著房產(chǎn)稅征收工作可以一蹴而就，施正文說(shuō)，征求意見(jiàn)稿今年應(yīng)該能獲得通過(guò)，但這不意味著房地產(chǎn)稅將在短時(shí)間內(nèi)開始征收。
