[摘要]上承國家住房政策、下接地方政府實務(wù)的棚戶區(qū)改造是住宅金融事業(yè)部的主業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍框定為辦理納入全國規(guī)劃的 棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。
從獲批籌建到獲批開業(yè)，中國版“住宅銀行”——國開行住宅金融事業(yè)部，僅花了1個月的時間。
銀監(jiān)會7月29日披露，已正式批準(zhǔn)國開行住宅金融事業(yè)部開業(yè)。
不同于國外普遍意義上的住宅銀行，上承國家住房政策、下接地方政府實務(wù)的棚戶區(qū)改造是住宅金融事業(yè)部的主業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍框定為辦理納入全國規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。
而目前看來，單獨核算的事業(yè)部在資金來源上并沒有什么困難。此前，央行在二季度向國開行投放了萬億補充抵押貸款（PSL），用于棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的貸款發(fā)放。
銀監(jiān)會29日披露，為加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，近日銀監(jiān)會批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)。而就在6月下旬，住宅金融事業(yè)部籌建申請剛獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)。
批復(fù)文件顯示，住宅金融事業(yè)部由現(xiàn)任國開行行長鄭之杰任總裁，由張旭光、楊文岐任副總裁，張旭光現(xiàn)任國開行副行長，主管債券業(yè)務(wù)。
事業(yè)部將設(shè)三個部門
國開行內(nèi)蒙分行行長馬健29日對記者說，住宅金融事業(yè)部在總行層面有三個部門，一個是綜合部門，一個是專門負責(zé)評審的部門，一個是發(fā)放貸款的部門。
據(jù)介紹，住宅金融事業(yè)部業(yè)務(wù)范圍包含三項，其一是辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)；其二是在經(jīng)批準(zhǔn)的額度內(nèi)辦理軟貸款回收再貸業(yè)務(wù)，專項用于支持棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目；其三是銀監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
由業(yè)務(wù)范圍可以看出，住宅金融事業(yè)部既不同于德國等歐洲國家的住房儲蓄銀行，也不同于美國的房地美和房利美，而是頗具中國特色，向上對接國家的保障性住房政策、規(guī)劃，向下落實政策并深化與地方政府合作。
國開行人士介紹，作為國開行框架下設(shè)立的專門機構(gòu)，事業(yè)部將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金，并通過建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)營管理體系和運行機制，推動實現(xiàn)住宅金融業(yè)務(wù)的集約化、專業(yè)化管理和長期可持續(xù)發(fā)展。
棚改貸款利率下浮10%
在中國的金融市場，國開行是棚改貸款的主力軍。尤其是最近三個月，國開行加快了存量項目推進、新項目開發(fā)評審和貸款發(fā)放，建立棚改項目評審和合同審查“快通道”，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全力保證各地在建續(xù)建和新開工棚改項目用款需要。
鄭之杰曾在國開行二季度工作會上介紹說，上半年國開行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，其中，4月2日國務(wù)院常務(wù)會議以來發(fā)放1949億元，同比增長433%。
包頭市北梁棚戶區(qū)是內(nèi)蒙古乃至全國最大的集中連片城市棚戶區(qū)。2013年7月開始以整體北梁棚戶區(qū)搬遷改造項目打包進行融資，由國開行解決北梁棚戶區(qū)拆遷工程和北梁安置新區(qū)新建工程等所有項目資金需求。
上證報記者日前在內(nèi)蒙調(diào)研時了解到，北梁棚改一年多來，國開行對北梁棚戶區(qū)搬遷改造累計貸款授信171.2億元，截至目前發(fā)放安置房回購貸款11.2億元，發(fā)放棚戶區(qū)搬遷改造項目貸款80.5億元，共計到位貸款資金91.7億元。
“只有通過棚改才能解決城市的基礎(chǔ)設(shè)施問題。國開行目前發(fā)放的棚改貸款里，內(nèi)蒙分行排在第4位，按照傳統(tǒng)的信貸發(fā)放流程是沒有辦法滿足的?！瘪R健說。
據(jù)介紹，國開行對其貸款期限在13-15年，極大地緩解了政府財力有限對承擔(dān)重大民生項目和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的制約。而在資金的定價機制上，目前國開行對新增貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下降10%，極大降低資金的使用成本，減輕了地方財力負擔(dān)。
