據經濟之聲《央廣財經評論》報道，說好的不動產統一登記呢？今天有媒體這樣問。按照國務院的部署，6月底是《不動產登記條例》出臺的最后期限。現在，距離這個期限，只剩下兩個工作日了?！恫粍赢a登記條例》要晚“交卷”了嗎？
一方面，全國至少已經有18個省(區(qū)、市)啟動了不動產統一登記工作，還有十幾個省份“沒聽見樓梯響”；另一方面，也有消息說，由國土部牽頭起草的條例還處于國土部內部及相關部委征求意見階段。
不動產統一登記之難，難在要動一部分人的奶酪。有人說要動“房嬸房叔”的奶酪，有人說動所有潛在納稅人的奶酪，也有人說要動開發(fā)商奶酪。
其實首先要動真格的，是不動產登記管理部門的觀念、利益。2007年，物權法頒布并明確不動產統一登記。此后，住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、林業(yè)等部門加快推進不動產登記工作。多年下來，各部門各自形成相對完整、獨立的不動產登記制度。但是如不轉變觀念，所謂相對完整、獨立的體系，很容易成為人為阻力。
通過梳理《不動產統一登記條例》的進展情況，就可以體會到這個條例出臺的困難程度。早在2014年1月份的全國國土資源工作會上，針對備受業(yè)界關注的不動產統一登記制度，國土資源部副部長徐德明表示，國土部將盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。5月8日，國土部正式掛牌成立不動產登記局。5月14日，國土部明確出2014年國土部立法重點內容，再次強調將以不動產統一登記、完善國家土地督察制度、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。但直到現在，原定于本月底出臺的《不動產登記條例》仍無動靜。中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明認為，困難主要來自于人為和技術兩個方面。
嚴金明：雖然物權法2007年頒布了，說到統一登記，但是沒有其他的配套的政策和法律法規(guī)來這樣執(zhí)行。我們又是分頭多部門的登記，它已經形成一個固定的利益格局。那你要想一想要把這個固定的利益格局的時候，再一下子把這個之間要從這個部門這樣進行整合轉移的時候，這實際上的時候也是遇到了一些阻力。當然就是說我們現在也有技術的方面，因為原來也正因為是多頭登記，所以它的技術的標準，就統計的這個技術標準，技術平臺都是不一樣的。那這樣子要一下子說，不是一下子要靠一紙?zhí)柫?，說要一下子統一起來就統一起來，它這個確實還要有一個過程。
事實上，在技術和人為兩個因素中間，人為阻力更加凸顯?！胺渴濉薄ⅰ胺繈稹笔录?，公眾將關注的目光聚焦“涉房反腐”上，不動產登記制度的適時推進，也承載了公眾將貪官“奶酪”公布于眾、接受全社會監(jiān)督的期望。不過，不動產登記對涉房腐敗行為有震懾作用，但絕非推行不動產統一登記的主要目標。反腐不是推行不動產登記的直接目的和客觀出發(fā)點，只能說是客觀上會有些關聯。其實，建立不動產登記制度，消除樓市“信息孤島”，無疑將為我國房地產稅的改革打下基礎。清華大學恒隆房地產研究中心主任劉洪玉認為，不動產統一登記制度的建立將為房產稅改革鋪路。
劉洪玉：從長遠來看，我們國家肯定是要對房屋的稅收的體系要進行改革了，這些年都一直在研究房地產稅的改革，那改革的方向就是你在交易的過程當中，你要交稅，在持有環(huán)節(jié)也還要交稅，我們現在持有環(huán)節(jié)基本上是沒有稅的，將來如果我們這個制度建立起來以后我們住房的信息，或者不動產統一登記的信息，應該是交納房產稅，我們叫它物業(yè)稅的基礎。
正是因為房產稅，不動產統一登記制度的建立對于房地產行業(yè)的影響是社會關注的焦點。地產商潘石屹曾公開表示，不動產登記條例出臺，將使房價大跌。但中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為，不動產統一制度的建立必然會對房地產市場產生一定的影響，但并不會劇烈波動。
顧云昌：如果形成一種法律上的體制，對市場的反應不可能那么強烈，可能會形成一部分房產多的人來拋售房產，但是也不會太強烈，制定的合理，讓我們真正持有房產人得到了它的利益的保障，同時國家也爭取過多的持有，我想也不會產生很大的波動。但是對市場肯定會有影響。
經濟之聲：不動產登記制度改革不光光是人為和技術的問題，還是一個行政體制問題。不動產登記制度改革的實質性推進，更是對影響改革進程的不利行政體制問題的破除與再建構。改革是推動不動產統一登記制度改革的源動力，需要有勇氣和膽略。那么，如何破除障礙、調動各方積極性？我們現在連線經濟之聲特約評論員、經濟學者馬光遠：按照現在的進程，距離條例公布，應該說就兩個工作日，但現在還沒有什么動靜，您覺得是不是會晚交卷呢？
馬光遠：我覺得你這個問問的特別好，我們也想問這個問題，在整個不動產統一登記立法的過程中，相關的立法信息，相關的立法進展，到今天為止沒有任何一個相關的機構向外界進行透露。這個跟立法公開的精神來講的話，我覺得差的距離太遠了。所以，大家都猜疑。這個事關很多人，事關我們的財產的這么一個重大立法，到今天為止我們沒有看到相應的任何信息。所以我覺得這個問號問的特別好，我們需要相關部門來回答這個問題而不是我來回答這個問題。
經濟之聲：大家都很難回答這個問題。目前公眾看到為推進《不動產統一登記條例》忙前忙后的主要部門是國土資源部。國土資源部地籍管理司加掛了不動產登記局的牌子。多方觀點認為，不動產登記是一個多部門的工作。不動產登記局設在國土部內部是相關條例遲遲推不出來的制約因素之一嗎？
馬光遠：從立法角度來講的話，畢竟不動產統一登記制度，別的國家已經一兩百年了，推行這個制度從立法技術立法程序本身來講的話，沒有太大的問題。比如我們現在有不動產統一登記，它是一個統一登記的做法。
第二，統一登記什么，比如登記程序、登記信息、登記內容，相應權利，在奠定的過程中怎么做程序方面的變更？這些都不是一個非常難的問題。所以，我們現在講的是什么，是這個條例出臺，而不是說這個條例未來怎么樣實施，整個實施的過程是怎么樣。
另外，我覺得難的是未來的實施，而不是說這個立法。這個立法中糾葛的很多問題，當然我覺得是中國特色很多問題。比如說有些人可能有些公職人員，他的財產還沒有處理干凈。比如說他有10幾套房，他有20幾套房，一旦登記的話，他覺得很難進行的處理。而這樣的問題如果成為障礙的話，那么我們不能把這個問題歸到立法的頭上，因為這是其他的一些問題，所以我認為技術層面沒有任何難度，最關鍵的是跟立法無關的很多東西，可能對這個條例的支配有很大的影響。
經濟之聲：帶來了一些羈絆，您剛才也說在這個具體的操作當中，我們可能還會遇到很多的困難。那其實不動產統一登記制度是已經實施7年的物權法當中規(guī)定的，目的主要是保護交易安全和維護社會財產支配的秩序，您對它的這個意義怎么理解？
馬光遠：不動產統一登記，從物權立法本身，從權利保護，從交易安全，從確認一個公民的這種不動產本身的權利去講，從任何一個角度去講，它的重大意義都不可低估?，F在大家關注的可能比如說房產信息的公開，就是我們現在知道一個家庭有多少房。第二是一些房地產相應的政策，能夠得到落實。
