[摘要]目前，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面鋪開。同時，不動產(chǎn)立法工作也在推動。
不動產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長一段時間，我國不動產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經(jīng)營權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門登記，灘涂在海洋部門登記，林權(quán)則在林業(yè)部門登記等。
目前，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面鋪開。同時，不動產(chǎn)立法工作也在推動。
昨天，浙江省國土資源廳地籍管理處處長陳幸德接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進”，目前國土資源廳已向省政府遞交“報告”。
據(jù)湖南省國土資源廳10日透露，湖南決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開展試點，日前已下發(fā)通知要求各試點縣市抓緊研究制定具體試點工作方案。
1個月前，國土資源部部長姜大明主持召開第12次部長辦公會議。會議明確，力爭6月底前將《不動產(chǎn)登記條例（送審稿）》（下稱《條例》）報出。
浙江省市同步推進
“國家層面職能部門已經(jīng)明確，但省市層面還沒有明確下來。”陳幸德認為，首要是省、市職能整合，“職能沒整合，你不知道由哪部門負責?！闭憬瓡鶕?jù)即將頒布的《條例》，再制定具體的執(zhí)行條例。
據(jù)寧波市國土資源局調(diào)控與監(jiān)管處處長趙恩銘昨天接受本報記者采訪時表示，6月底《條例》出來后，速度會快一些。
趙恩銘稱，寧波市國土資源局人員已在相關(guān)各部門進行調(diào)研，對各職能部門管轄的權(quán)力進行梳理，主要了解哪些職能該歸口哪些部門。
“我們正在起草職能整合與機構(gòu)建設方案，并將提交市政府，由市政府牽頭各部門進行職能、資源整合，預計還需要一段時間。”
此前有報道說，杭州、寧波、金華進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。對此，陳幸德對本報記者明確表示，浙江省沒有試點城市。
同時，趙恩銘也表示，官方?jīng)]有確定這些試點城市。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將在明年完成?！苯衲?月份，寧波市國土資源局局長張南芬在市國土資源工作會議上說。
趙恩銘說，不動產(chǎn)登記具體包括哪些內(nèi)容、如何操作，都要等到6月份《條例》正式出臺才能明朗。
其實，不動產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長一段時間，我國不動產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經(jīng)營權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門登記，灘涂在海洋部門登記，林權(quán)則在林業(yè)部門登記等。
各地“蓄勢待發(fā)”
業(yè)內(nèi)人士指出，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”制度正在加速推進，是為了落實2007年出臺的《物權(quán)法》，并非主要為了降房價和反腐。
湖南將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入該省經(jīng)濟體改重點，明確由省國土廳牽頭負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要求對市縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行研究和部署；盡快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會議制度；開展調(diào)研工作，重點研究登記現(xiàn)狀、體制機制，同時提出政策建議。
之外，湖南省還要求選擇部分市縣先行試點，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列基礎(chǔ)工作。
《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014～2020年）》提出，江蘇將建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。
江蘇省國土資源廳有關(guān)負責人表示，江蘇省通過《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》，批準在省國土資源廳設立不動產(chǎn)登記局。
記者從山東省國土資源廳獲悉，負責該省不動產(chǎn)登記工作的不動產(chǎn)登記處現(xiàn)在還未成立，不動產(chǎn)登記工作可能年內(nèi)在濟南和青島兩地率先實施。
2014年3月，山東省機構(gòu)編制委員會通知將分散在國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不動產(chǎn)登記職責整合到國土資源廳。4月，山東省編委明確整合方案，在國土資源廳機關(guān)設立不動產(chǎn)登記處。
據(jù)山東當?shù)孛襟w近日引述山東省國土資源廳相關(guān)負責人的話稱，根據(jù)國土資源部的部署，省會城市、計劃單列市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要在今年年底前進入操作階段，其他城市這一時間延后到2015年底前。
至4月中旬，全國已有17個?。▍^(qū)、市）明確由國土資源部門牽頭負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西等5個省已經(jīng)正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5?。ㄊ校┮言趪临Y源廳（局）內(nèi)成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導小組，啟動了相關(guān)工作。
關(guān)于建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）有關(guān)負責人表示，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
同時，不動產(chǎn)立法工作在國家層面推動。
