北京今年住房保障立法將涉及“共有產(chǎn)權(quán)”

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  • 2014-01-20 00:00:00
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本報(bào)訊(記者 李天際) 昨日上午,北京市十四屆人大二次會(huì)議聽取市人大常委會(huì)工作報(bào)告,立法亮點(diǎn)頗多。市人大常委會(huì)主任杜德印表示,基本住房保障條例將進(jìn)行立項(xiàng)論證,研究保障房實(shí)施“共有產(chǎn)權(quán)”問題。

備受關(guān)注的控?zé)煑l例納入今年立法計(jì)劃,加大違法吸煙的懲罰力度,擴(kuò)大禁煙范圍。該條例將在明年的市人代會(huì)上審議,并有望明年出臺。

住房保障立法將涉及“共有產(chǎn)權(quán)”

今年,市人大常委會(huì)將對基本住房保障條例進(jìn)行立項(xiàng)論證。市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟說:“公民基本住房權(quán)利應(yīng)有地方性法規(guī)來保障,不應(yīng)該讓公眾沒有穩(wěn)定的預(yù)期,今天政策這樣,明天政策那樣。”她稱,如果制定了法規(guī),將保障公眾利益。

今年的政府工作報(bào)告在建設(shè)保障房中引入“共有產(chǎn)權(quán)”的概念。李小娟介紹,對基本住房保障條例的立項(xiàng)論證過程中,會(huì)涉及到“共有產(chǎn)權(quán)”的問題?!艾F(xiàn)在房價(jià)動(dòng)輒幾萬元一平方米,其實(shí)不是建房子貴而是地價(jià)高?!?/p>

李小娟說,立法部門已經(jīng)注意到外省市提出“共有產(chǎn)權(quán)”的概念,并在有些地方已經(jīng)實(shí)行這一制度。本市也有可能按照這個(gè)想法來操作。

“單獨(dú)兩孩”計(jì)劃二審?fù)ㄟ^

今年市人大常委會(huì)將審議人口與計(jì)劃生育條例修正案等7項(xiàng)法規(guī)草案。杜德印作關(guān)于市人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提到,《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》計(jì)劃于市人大常委會(huì)第九次會(huì)議上進(jìn)行二審,并計(jì)劃表決通過。如果該法規(guī)修正案順利獲得表決通過,從今年3月1日起正式實(shí)施。

市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,今后涉及到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的問題、首都改革發(fā)展的重要問題、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題,都將通過人民代表大會(huì)來立法,實(shí)現(xiàn)人代會(huì)立法權(quán)的常態(tài)化。

控?zé)煑l例提高處罰力度

今年的立法工作,包括制定控?zé)煑l例。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,控?zé)煑l例將提交明年初的市人代會(huì)審議表決,并在明年正式出臺。

2011年,市人大常委會(huì)將《北京市控制吸煙條例》列為法規(guī)預(yù)案調(diào)研項(xiàng)目,并出臺《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》公開征求意見。

根據(jù)建議稿,“控?zé)煑l例”大幅提高對違法吸煙的處罰力度,相比現(xiàn)行條例處罰10元的規(guī)定,建議稿的最高罰款是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的20倍,達(dá)到200元。

建議稿還擴(kuò)大了現(xiàn)行的控?zé)煼秶?。其中,“有頂兒”的室?nèi)公共場所全面禁煙,涉及室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)、電梯、走廊、地下通道、樓梯間等。此外,學(xué)校、醫(yī)院、體育場等場所的禁煙范圍擴(kuò)至室外區(qū)域。

今年盯文化大額資金使用

繼“問診”市級大額專項(xiàng)資金、旅游大額專項(xiàng)資金后,今年市人大常委會(huì)的專題詢問對象定在文化創(chuàng)新發(fā)展大額專項(xiàng)資金的使用。同時(shí),常委會(huì)今年將聽取和審議文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告。

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,專題詢問不僅能讓代表、常委會(huì)委員了解大額專項(xiàng)資金的運(yùn)行過程,也可發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)解決問題。更重要的是,推動(dòng)一些原來沒有制度或者制度滯后的部門,建立、完善管理制度。

市人大常委會(huì)主任杜德印說,開展專題詢問,目的是以資金使用績效為切入點(diǎn),通過對目前資金決策和運(yùn)行管理方式的深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題,幫助和促進(jìn)政府完善財(cái)政資金的管理制度,保障財(cái)政資金使用的合法、安全、有效。

立法亮點(diǎn)

審議7項(xiàng)法規(guī)草案:繼續(xù)審議動(dòng)物防疫條例、人口與計(jì)劃生育條例修正案;制定控制吸煙條例、城市軌道交通安全條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水土保持條例;修訂老年人權(quán)益保障條例。

立項(xiàng)論證項(xiàng)目:急救醫(yī)療服務(wù)條例、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例,修訂統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、全民健身?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草;制定實(shí)施工會(huì)法辦法、房屋出租管理?xiàng)l例、基本住房保障條例、氣象災(zāi)害防御條例,修訂養(yǎng)犬管理規(guī)定、旅游管理?xiàng)l例、公園條例。

立法后評估項(xiàng)目:精神衛(wèi)生條例。

法規(guī)預(yù)案研究項(xiàng)目:行政程序條例、物業(yè)服務(wù)條例。

(北京青年報(bào))

 

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