今日社評(píng) 本報(bào)評(píng)論員 樊大彧
“房?jī)r(jià)高企且還在不斷上漲，這讓夾心層群體尷尬。未來(lái)公租房并軌、經(jīng)適房逐步取消，尷尬的還將是“夾心層”。在未來(lái)我國(guó)多層次住房供應(yīng)機(jī)制的建立和完善中，只要能做到公平公正，新嘗試應(yīng)該是多多益善。”
據(jù)媒體報(bào)道，中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”后，住建部已開(kāi)始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口。在公租房成為住房保障主體后，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國(guó)全部取消。
所謂“公租房并軌”，是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行。公租房即公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，其出租價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)。2011年6月北京市的多個(gè)公租房項(xiàng)目開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)租賃，目前北京公租房已向非京籍開(kāi)放。廉租房，同樣是只租不售，面對(duì)城市特困人口，只收取象征性的房租。
廉租房、公租房并軌運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷(xiāo)售而是統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租。這樣的改革最大的好處無(wú)疑就是，簡(jiǎn)化住房保障體系，同時(shí)打破了以往存在的經(jīng)適房和普通商品房之間存在的價(jià)格雙軌制。保障性住房只能出租，不能以低價(jià)出售，可以徹底去除權(quán)力的尋租空間，鏟除腐敗的根源。另外，房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)也除去了經(jīng)適房這個(gè)干擾因素，可以做到“保障的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。
其實(shí)，不止媒體從住建部渠道獲得了“公租房并軌，經(jīng)適房逐步退出”這樣的信息。一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在分析10月29日中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)中的相關(guān)講話時(shí)，也已注意到，在提及住房保障問(wèn)題時(shí)，“公租房和廉租房被點(diǎn)名，經(jīng)濟(jì)適用房卻未被提及”。這是一個(gè)有關(guān)保障房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明顯信號(hào)。
事實(shí)上，飽受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房，在國(guó)家政策宣布其消失之前，在很多地方已經(jīng)被叫停。經(jīng)適房自誕生起，在讓一些低收入家庭圓了住房夢(mèng)的同時(shí)，也成了腐敗滋生的溫床。武漢經(jīng)適房“六連號(hào)”案，相關(guān)工作人員通過(guò)偽造的搖號(hào)程序讓73名委托人全部被搖中；鄭州“房妹”事件，“房妹”的父親是房管局局長(zhǎng)，于是全家先后取得27套經(jīng)適房房源……近年來(lái)，經(jīng)適房腐敗案例不時(shí)被曝光。更讓公眾不滿的是，經(jīng)適房已成為一些公務(wù)員和大型國(guó)企的福利房，“公務(wù)員小區(qū)”以及央企的“團(tuán)購(gòu)房”頻現(xiàn)。這些現(xiàn)象不僅讓經(jīng)適房遭到越來(lái)越強(qiáng)烈質(zhì)疑，更是對(duì)社會(huì)公平的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
然而，從目前情況看，如果簡(jiǎn)單取消經(jīng)適房，至少存在兩個(gè)障礙。一個(gè)是百姓的需求問(wèn)題。盡管經(jīng)適房的分配中存在各種不公甚至是腐敗，但也是解決夾心層群體購(gòu)房需求的重要選項(xiàng)之一。經(jīng)適房之類(lèi)的低價(jià)房一旦全面取消，“夾心層”群體該向何處去？第二則是地方政府的財(cái)政問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)適用房全面退場(chǎng)，由于公租房等保障房不能銷(xiāo)售，而租金收益不僅少且回流緩慢。這種局面無(wú)疑加大了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更是讓相關(guān)保障房的建設(shè)后繼無(wú)力。
我們看到，相比媒體的報(bào)道、專(zhuān)家的分析，對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)政策把握最準(zhǔn)的，其實(shí)還是地方住建部門(mén)。北京市今年3月份定調(diào)、10月份推出的“自住型商品房”政策，既符合我國(guó)未來(lái)保障房供應(yīng)體系的發(fā)展方向，同時(shí)也緩解了逐步取消經(jīng)適房帶來(lái)的需求壓力、資金壓力。
“自住型商品房”，是北京推出的頗具創(chuàng)意的新住房品種。而這個(gè)創(chuàng)意一經(jīng)問(wèn)世就遭到一些質(zhì)疑，“為什么保障意味強(qiáng)烈，卻又以商品房命名”？并質(zhì)疑其為經(jīng)適房的翻版。其實(shí)，自住商品房的商品性質(zhì)被置于保障之上，這樣可以保證其在分配環(huán)節(jié)更加公平：首先，降低了門(mén)檻，所有符合限購(gòu)資格的市民都可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)便宜三成的自住型商品房。其次，以搖號(hào)方式?jīng)Q定購(gòu)買(mǎi)者，杜絕暗箱操作。
房?jī)r(jià)高企且還在不斷上漲，這讓夾心層群體尷尬。未來(lái)公租房并軌、經(jīng)適房逐步取消，尷尬的還將是“夾心層”。“自住型商品房”這樣的新住房品種，可以為“夾心層”提供更多的選擇，緩解他們的尷尬，相關(guān)政策無(wú)疑是善意的。在未來(lái)我國(guó)多層次住房供應(yīng)機(jī)制的建立和完善中，只要能做到公平公正，新嘗試應(yīng)該是多多益善。
