“地王”頻現(xiàn)、一線城市房價持續(xù)走高……盡管依舊面對著各項嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但中國房地產(chǎn)市場的預(yù)期卻隨著地市、樓市的升溫不斷展現(xiàn)向好的態(tài)勢。面對如此形勢，監(jiān)管層再次釋放出調(diào)控的信號。
25日，國土資源部召集13個省份和16個城市國土資源部門負(fù)責(zé)人召開座談會。會上，國土資源部副部長胡存智明確指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價地，影響市場預(yù)期，抬升房價地價，一些地方在債務(wù)壓力下，集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，忽視了有關(guān)均衡供地的要求。他還進(jìn)一步要求，供需緊張的一線城市要加大住宅用地供應(yīng)，平抑地價，務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。
即將過去的9月可謂是一個不折不扣的“地王”月，月初天津、北京、上海等城市短時間內(nèi)接連出現(xiàn)高溢價成交的地塊，蘇杭兩市也出現(xiàn)了高價土地爭奪戰(zhàn)，而這些不過是僅僅幾個月來土地市場快速升溫的冰山一角而已。
在經(jīng)過上半年房地產(chǎn)市場對新出臺的調(diào)控政策短暫消化后，從5月開始，土地市場就率先拉開了反彈的序幕。京、滬、穗等一線城市，高溢價成交的經(jīng)營性用地頻頻出現(xiàn)，與之相應(yīng)的，全國土地出讓金收入整體呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。來自中原地產(chǎn)研究部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，國有土地使用權(quán)出讓金收入達(dá)20151億元，同比增長49.4%。
加大土地的供應(yīng)量，尤其是加大用于建設(shè)商品住房和保障性住房的土地供應(yīng)，原本應(yīng)該是控房價、調(diào)樓市的一項主要手段?？蔀槭裁粗荚谄胶夤┬璧耐恋毓?yīng)會成為誕生“地王”的溫床呢？
胡存智表示，從理論上說，國土資源部設(shè)計的防范地價異常的應(yīng)對措施，可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的產(chǎn)生，只要認(rèn)識到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏，今年的“地王”大都可以避免。
然而，在現(xiàn)實操作中，“認(rèn)識到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏”顯然沒有得到有力的貫徹，相反，許多地方政府對高價賣地的做法采取“樂觀其成”甚至“推波助瀾”的態(tài)度。“上有政策、下有對策”的背后，依舊是對“土地財政”的依賴。
盡管這次國土資源部明確要求限制“地王”的產(chǎn)生，但部委高調(diào)的要求能否得到市場有效的回應(yīng)顯然還需要更多的政策細(xì)則和長效機(jī)制來支撐。
就在國土資源部座談會召開后不久，有媒體就統(tǒng)計出最近三年內(nèi)國土資源部針對高地價問題的通知、座談會其實多達(dá)6次，而這些“喊話”終究也未能阻擋“地王”紀(jì)錄被一次次刷新。
事實上，針對土地高溢價問題的調(diào)控近些年始終都在進(jìn)行，2009年“地王”頻現(xiàn)的時候，北京市就曾明確要求成交地價不能超出基礎(chǔ)價格的50%，不過隨著近幾年基礎(chǔ)地價的“水漲船高”，50%的限價目標(biāo)現(xiàn)在看起來更像是漲價的目標(biāo)。
隨著近幾個月來土地市場熱度的高漲，針對土地市場的政策調(diào)控也在各地不斷推出，北京、上海均推出了“限房價、競地價”的地塊，在土地出讓之前的限制條件中約定入市的價格，促使開發(fā)商根據(jù)自己的成本和合理利潤競爭土地價格。在業(yè)內(nèi)人士看來，這種方式不僅可以限制高溢價土地的出現(xiàn)，對商品房住宅銷售市場以及土地市場都有明顯的調(diào)整作用。
除此之外，上周安徽、江蘇等省也在土地買賣政策上進(jìn)行了大幅度的調(diào)整：安徽規(guī)定大城市、中等城市、小城市商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝；江蘇則直接將市、縣一級土地收儲、出讓的權(quán)力收歸省級管理。
不過，在“土地財政”等痼疾尚無法破除的前提下，無論是更加合理的競價方式，還是更加嚴(yán)格的土地收儲、出讓監(jiān)管，其最終能產(chǎn)生多大效果依舊在于地方政府的意志。要建立更加長效合理的土地價格形成機(jī)制，需要的遠(yuǎn)不止一紙行政命令。國土資源部的嚴(yán)厲表態(tài)和要求究竟是開啟改革的契機(jī)，還是又一輪部委和地方博弈的開始，人們拭目以待。
