今年以來，面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府沉著應(yīng)對(duì)，全市上下?lián)屪C(jī)遇，迎難而上，共克時(shí)艱，努力把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的動(dòng)力，使全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)，回升向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交出了較漂亮的“中考成績單”。其中，GDP和工業(yè)增加值增速等指標(biāo)在全省名列前茅。
但是，喝彩聲中思憂患，慶功酒前戒驕躁。和浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)這一前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期相伴而來的，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上難度很大的復(fù)雜形勢(shì)。對(duì)年輕的新區(qū)，這是一次重大考驗(yàn)，更是一次難得的歷練——大任初降，勞苦難免。而需要相信的是，風(fēng)雨過后，彩虹一定更美。
如何看待上半年的成績？如何應(yīng)對(duì)下半年依舊嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)？如何最大限度地發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢(shì)？當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)有哪些亮點(diǎn)、又有哪些不足、需要怎樣的努力？今起本報(bào)推出《今年“中考成績單”的觀察和思考》系列報(bào)道，為您解讀新區(qū)正在發(fā)生的重大變化。
浪激舟行疾——
“穩(wěn)健向好”在冷背景下透出什么暖信號(hào)？
7月24日上午，記者在舟山長宏國際產(chǎn)業(yè)園看到，工人們正頂著艷陽埋頭苦干。
這個(gè)位于定海區(qū)小沙鎮(zhèn)西北海岸的產(chǎn)業(yè)園，和洋山港隔海相望。從這里起航，不久即可進(jìn)入國際黃金水道。經(jīng)濟(jì)外向型明顯的舟山，和世界貼得如此之近。
歐洲經(jīng)濟(jì)低垂的雙翼，扇動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的冷風(fēng)，無可避免地影響到了舟山。然而，年輕的新區(qū)在這個(gè)“冷背景”下，以重壓不彎腰的頑強(qiáng)之姿，審慎應(yīng)對(duì)，激流疾行，交出了穩(wěn)健向好的“中考成績單”：上半年，GDP同比增長10.2%，位居全省前列；全市361家規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值536.4億元，同比增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速14.4%，位居全省首位；外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額分別增長25.3% 、19.3%，分別比全省高出21.2個(gè)百分點(diǎn)和14個(gè)百分點(diǎn)，均列全省第一位；民生投入不斷加大，居民消費(fèi)價(jià)格逐月回落……
這份穩(wěn)健向好的成績單背后，透出了關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)的眾多暖信號(hào)：
新區(qū)熱點(diǎn)效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。全市新批(包括增資)外資引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，合同利用外資1.28億美元，同比增長101.8%；全市浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目省外到位資金累計(jì)47.1億元；
港口繁榮忙碌。全市完成港口貨物吞吐量15306萬噸，同比增長9.2%。其中煤炭、石油、礦石等大宗商品吞吐量均大幅增長；
物流帶動(dòng)大宗商品交易風(fēng)生水起。今年1月，中國(舟山)大宗商品交易所開業(yè)，截至6月底，已發(fā)生交易額597億元，“舟山價(jià)格”的話語權(quán)將逐步增強(qiáng)；
“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為新亮點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值101.9億元，同比增長12.3%，高出規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)……
而比這些數(shù)據(jù)更令人鼓舞的是信心——在困難面前，信心總是和決心交相輝映！
毫無疑問，市委、市政府前瞻性提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、加快突破”工作總基調(diào)，在國際經(jīng)濟(jì)寒流襲來前，全面穩(wěn)住了陣營。此后，不管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何跌宕起伏，全市上下始終圍繞新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大工作任務(wù)，全面啟動(dòng)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力營造良好發(fā)展氛圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)受住了一輪暴風(fēng)雨的洗禮。
成績，來之不易。逆流中尚且疾進(jìn)，有什么理由不滿懷信心地期待新區(qū)激情迸發(fā)的那一天呢？
潮高心更清——
機(jī)遇近在眼前，挑戰(zhàn)就在身邊
舟山長宏國際產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任張劍告訴記者，產(chǎn)業(yè)園一、二期工程正同步進(jìn)行，已累計(jì)完成投資30多億元。投入使用后，計(jì)劃今年完成產(chǎn)值24億元。
這個(gè)意欲推動(dòng)我省臨港重裝備基地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目，以時(shí)不我待的決心和機(jī)遇比拼速度。而全市各地，大開發(fā)的熱潮正在為“舟山速度”匯流成河。
岱山黃澤山島，一年前還是外人罕至，如今建設(shè)熱火朝天，日產(chǎn)150噸的海水淡化廠已投入使用；
位于定海長白鄉(xiāng)的太平洋海洋工程(舟山)有限公司，是目前我市真正具備建造海洋工程裝備的企業(yè)，今年3月始開建576米舾裝碼頭等。該公司副總經(jīng)理張正告訴記者，“太平洋”已做好準(zhǔn)備，上演建造海洋工程裝備的處女秀。
岑港風(fēng)力發(fā)電有限公司風(fēng)電廠副主任胡賓告訴記者：“海島缺電。從去年6月并網(wǎng)到今年6月底，我們實(shí)際發(fā)電已達(dá)7000多萬度，補(bǔ)充了本地電力，調(diào)整了能源結(jié)構(gòu)。 ”
在舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，富通海洋工程電纜、上海泰勝風(fēng)能裝備等一批科技含量高、投入產(chǎn)出大的重大項(xiàng)目洽談工作都取得了突破性進(jìn)展，有望在下半年簽約入駐。
衢山鼠浪湖、冊(cè)子島、六橫、小洋山、臨城等地，一批重大項(xiàng)目正加快推進(jìn)……
對(duì)商機(jī)最靈敏的嗅覺，莫過于資本。大項(xiàng)目、大資本紛至沓來，正是基于新區(qū)處在前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期、處于歷史性的重大轉(zhuǎn)折期。一旦大氣候轉(zhuǎn)暖，海洋經(jīng)濟(jì)的浪潮必將率先奔涌。
然而壓力猶在，絕不能盲目樂觀。
上半年部分指標(biāo)出現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)，部分行業(yè)支撐乏力，一些企業(yè)發(fā)展面臨制約；
經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資依賴度較高，上半年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資占全部固定資產(chǎn)投資的約三分之一。在國家宏觀調(diào)控政策影響下，上半年全市新建住宅銷售價(jià)格同比下降0.4，商品房銷售面積同比下降55.4%；
產(chǎn)業(yè)投資支撐不足。上半年我市工業(yè)投資雖然增長15.2%，但排名僅列全省第9位，全市87個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資低于前幾年同期進(jìn)度；
企業(yè)效益下滑、景氣度下降。二季度企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)下滑，不少企業(yè)反映存在融資壓力。
風(fēng)正一帆懸——
利好呈疊加效應(yīng)，新區(qū)如何再跨越？
市發(fā)改委綜合處處長張翼分析說，下階段推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)，加快突破”的有利條件和因素不斷增多。
仔細(xì)梳理這半年歷程，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有利于新區(qū)的各種利好正在呈疊加效應(yīng)。國際國內(nèi)環(huán)境總的來說，有利于新區(qū)開發(fā)開放；省委對(duì)新區(qū)建設(shè)十分重視、關(guān)心和期待；國家不少部委紛紛到新區(qū)調(diào)研，為新區(qū)突破創(chuàng)造著各方面有利條件；新區(qū)規(guī)劃、保稅港區(qū)、政策爭(zhēng)取等均有望取得重大突破，本島快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望起步……
下半年是搶速度、爭(zhēng)效益、保目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，要完成今年經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)，最根本的還是在于突破重大項(xiàng)目。
投資關(guān)聯(lián)GDP，重點(diǎn)在擴(kuò)大有效投入上抓落實(shí)，確保完成全年600億元的投資任務(wù)，并全力抓好年初確定的項(xiàng)目。要加快重大項(xiàng)目報(bào)批，爭(zhēng)取岱山衢山鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程、六橫生物燃料乙醇項(xiàng)目、六橫公路大橋、舟山發(fā)電廠二期4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目等早日獲批，并繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招引和儲(chǔ)備；要加快重要功能平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做好“騰籠換鳥”文章。積極推進(jìn)船舶、水產(chǎn)行業(yè)整合提升，加快推進(jìn)一批海工裝備、海洋生物、新能源、海水綜合利用項(xiàng)目；同時(shí)也要在優(yōu)化環(huán)境、幫扶企業(yè)上抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，讓企業(yè)“輕裝上陣”增強(qiáng)發(fā)展信心。
在加大轉(zhuǎn)型升級(jí)、保穩(wěn)促調(diào)力度方面，要突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)。一是要抓企業(yè)，幫助企業(yè)渡難關(guān)、助發(fā)展；二是要抓產(chǎn)業(yè)，從港航貿(mào)易、海工、新材料、電子信息、海洋旅游等方面逐一突破，從而加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三是要抓平臺(tái)，海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他園區(qū)是我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)區(qū)域；四是要抓規(guī)劃，在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完善。
在深化改革創(chuàng)新和對(duì)外開放、強(qiáng)化新區(qū)發(fā)展第一動(dòng)力方面，要做好金融和財(cái)政工作、體制機(jī)制創(chuàng)新工作、科技人才工作和大力擴(kuò)大內(nèi)外開放。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。過去的半年，是形勢(shì)復(fù)雜而路程艱難的半年，又是奮力拼搏而成就不凡的半年。目前全市人心思上，干勁高漲，相信每一個(gè)人創(chuàng)造性地開展工作，必將打開一幅前無古人的絢麗畫卷！
