下半年違法用地壓力加大
昨日(7月25日)，國土資源部通報了2012年上半年國土資源領(lǐng)域違法形勢，并通報了5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處情況，公布4起掛牌督辦案件。
在通報的案件中，國內(nèi)房企星河灣房地產(chǎn)開發(fā)公司違法占地案也在其列。另據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武介紹，本年發(fā)生的違法用地面積逐月上升，6月份發(fā)現(xiàn)違法用地面積約占上半年的三成。他提醒說，下半年穩(wěn)增長將放到更重要的位置上來，一批重大項目急需落地，以多種方式圈占集體土地的傾向依然突出，執(zhí)法監(jiān)管面臨的不穩(wěn)定、不確定性增加，違法違規(guī)反彈壓力加大。
違法用地面積逐月上升
根據(jù)國土部通報數(shù)據(jù)，上半年，全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為2.9萬件，同比下降2.3%；涉及土地面積17.7萬畝，其中耕地6.4萬畝，同比分別下降36.5%和32.3%。
“從上半年違法的特點來看，違法用地呈現(xiàn)‘兩降一升’態(tài)勢，即發(fā)現(xiàn)違法用地面積和本年發(fā)生的違法用地面積，同比雙雙明顯下降30%多，但本年發(fā)生的違法 用地面積逐月上升，6月份發(fā)現(xiàn)違法用地面積約占上半年的三成。”岳曉武介紹，大宗違法用地減少，農(nóng)民建房等小宗違法用地增加。另外，非農(nóng)業(yè)建設違法用地行 為有增多之勢。
為繼續(xù)加大對違法違規(guī)案件的查處力度，發(fā)揮警示和震懾作用，國土部又公布了新掛牌督辦的4起典型案件，分別是：廣東金穗 集團違法占地建溫泉度假村案；湖南省宜章縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會違法占地案；河北省石家莊市井陘礦區(qū)賈莊煤礦違法采礦案；河南省桐柏縣毛集鎮(zhèn)礦產(chǎn)品開發(fā)公 司騙取批準違法采礦案。
其中湖南一案屬于政府違規(guī)。2011年9月，湖南省宜章縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會未經(jīng)用地批準，占用白石渡鎮(zhèn)車灣村、大塘下居委會土地119.81畝，用于修建工業(yè)園入園道路。2012年4月，宜章縣國土資源局立案查處。目前，該案尚未依法處理到位。
迫切開工易催生批地違規(guī)
在上半年末，國家接連批準許多大項目，有許多項目下半年亟待開工，各個地方政府也在努力保證土地供應。廣東省本月的一項文件就提到，梳理解決重點項目融資需求，優(yōu)先保障重點項目和重點區(qū)域的用地指標，積極運用“三舊改造”政策盤活建設用地。
而在另一方面，國土部又強調(diào)要從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，深化耕地保護新機制建設，大力推進節(jié)約集約用地，年內(nèi)逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地下降30%的目標任務。
河北一位不愿具名的國土系統(tǒng)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國土部門往往兩頭為難，一邊有土地供應指標和耕地紅線卡在那里，另一邊地方政府穩(wěn)增長、上項 目對土地的需求又極其迫切，在下半年迫切開工以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖的背景下，采礦以及征地、批地環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)違規(guī)甚至違法操作。
針對可能出現(xiàn)的違法用地增多現(xiàn)象，國土部表示將從三方面加以應對：一是對中西部地區(qū)違法用地、新政策運行中可能存在的違法違規(guī)風險等問題深入調(diào)研，加強引導；二是與相關(guān)部門加強對公路、鐵路、水利等建設項目用地的監(jiān)管和典型案件查處，推動共同責任機制落實；三是扎實推進2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展警示約談，依據(jù)15號令實施責任追究等。
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土地出讓收入下降近三成 廣東保障房建設資金承壓
“因為房地產(chǎn)市場不景氣，土地出讓收入比去年同期下降27%。”昨日(7月25日)在廣東省人大常委會舉行聯(lián)組會議，就關(guān)于保障性住房建設情況進行專題詢問時，廣東省財政廳廳長曾志權(quán)透露了上述情況。
針對土地收益不樂觀的情況，廣州市率先采取了行動。7月18日，廣州地稅局發(fā)布《廣州市地方稅務局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預征率的公告》，將廣州寫字樓的預征率由2%調(diào)整到3%，而普通住宅2%，非普通住宅3%，別墅4%和商業(yè)營業(yè)房、車位4%維持不變。
合富輝煌房地產(chǎn)集團首席市場分析師黎文江認為，這實際是地方政府通過稅收調(diào)節(jié)加快資金回籠的方式，可以增加財政收入，對確保廣東省財政全年完成10%增幅將起到重要作用。
廣東省發(fā)改委副主任王亞明透露，2011年，廣東省完成保障房建設投資267億元，超過年度計劃的2倍。不過，按照廣東省住建廳廳長房慶方的說法，廣東保障房建設的任務依然“很重”。根據(jù)原來的規(guī)劃，廣東省在“十二五”期間要承擔100萬套保障房的建設任務，總投資接近4000億元。業(yè)內(nèi)人士認為，投資中的大部分只能從政府的土地出讓金收入里撥款。
廣州市社會科學院高級研究員彭澎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，土地收益減少對于保障房的資金投入確實會有影響，可以考慮通過社會力量，比如企 事業(yè)單位建立職工宿舍等方法，為一部分人提供住房保障。另外，已開始實施的配建措施也有利于建設保障房，如現(xiàn)在的商品房建設和城中村改造都要搭配10%的 保障房建設。
