住房和城鄉(xiāng)建設部等部門近期聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人21日表示，《通知》明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策，同時要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。
“民資參建保障房”的方式
目前，我國保障房建設主要由公共財政投入，但這并不意味著排斥社會資金在保障房建設方面的投入。事實上，近年來各地大規(guī)模推進保障房建設過程中，多渠道籌集資金已是普遍做法。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，根據(jù)市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，民間資本可通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。
具體方式包括，直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價商品住房；在商品住房項目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購；參與棚戶區(qū)改造項目建設以及市、縣政府規(guī)定的其他形式。
可享受六項支持政策
民間資本參與保障房建設，可享受六項支持政策：
——對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構依據(jù)有關規(guī)定，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。
——地方政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持，民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等的政策。
——可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。
——符合規(guī)定的，可以享受有關稅收優(yōu)惠政策。同時，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。
——用地上適用國家規(guī)定的保障性安居工程土地供應和開發(fā)利用政策。
——公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。
“創(chuàng)造良好的環(huán)境”
住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示，各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設的政策障礙。
《通知》要求，今年8月底前，各地要對本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設和管理的各項政策進行一次梳理，對其中不符合法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，予以取消。
另外，住房和城鄉(xiāng)建設部還要求，列入年度建設計劃的保障性安居工程項目，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門要及時公布項目名稱、位置、占地面積、建設規(guī)模、套型結構、總投資、開竣工時間等信息，便于民間資本參與。
這位負責人說：“各地要加強對民間資本參與保障性住房建設和運營的指導監(jiān)督，為民間資本參與保障性住房投資、建設、運營和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。”
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33項稅收優(yōu)惠鼓勵引導民間投資發(fā)展
據(jù)新華社北京7月21日電 民間投資是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量，而稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。近些年，我國出臺了一系列鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
近期，國家稅務總局對現(xiàn)行稅收政策進行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，同時要求各級稅務機關采取切實有效措施，認真落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發(fā)展。
我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的有六大類33項優(yōu)惠，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關稅等多個稅種，其中：鼓勵和引導民 間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域的稅收政策9項； 鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域的稅收政策1項；鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領域的稅收政策11項；鼓勵和引導民間資本進入 金融服務領域的稅收政策4項； 鼓勵和引導民間資本進入商貿(mào)流通領域的稅收政策1項；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策7項。
稅務總局表示，各級稅務機關要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。
