保障房建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊洚?dāng)今年余下時(shí)間中央投資大軍的急先鋒。sf
昨日（5月24日），據(jù)財(cái)政部最新消息，為支持各地區(qū)完成2012年全國(guó)新增公共租賃住房230萬(wàn)套的任務(wù)，財(cái)政部近期已會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了2012年中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金660億元。sf
在中央和地方支持建設(shè)保障房如火如荼之際，下游建材、家具以及衛(wèi)浴等行業(yè)也摩拳擦掌。北京市一家中型家具廠商領(lǐng)導(dǎo)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)正在積極參加保障房家具招標(biāo)，目前由于整體利潤(rùn)偏低、訂單量下降，對(duì)保障房帶動(dòng)的產(chǎn)品需求格外關(guān)注。sf
保障房獲撥近千億財(cái)政資金sf
在經(jīng)濟(jì)下行有加速態(tài)勢(shì)的背景下，中央對(duì)于保障房的支持力度也有所加強(qiáng)。從5月18日至24日，財(cái)政部宣布，近期下達(dá)了977億元的三批專項(xiàng)資金，主要針對(duì)廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造三項(xiàng)。分地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)獲得166.7億元、中部地區(qū)獲得414.2億元、西部地區(qū)獲得396.1億元。sf
另?yè)?jù)住建部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤介紹，截至4月底，中央已下達(dá)地方1483億元補(bǔ)助資金，其中第一批補(bǔ)助資金454億元于2月份下達(dá)地方，較上年提前1個(gè)月。sf
對(duì)于兩部委公布的數(shù)據(jù)是否有重合之處，目前尚難判斷，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，今年中央財(cái)政對(duì)保障性安居工程的投入力度顯然要大于去年。sf
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年4月底是財(cái)政撥付保障房資金余款的高峰期，而這批資金按正常節(jié)奏會(huì)在5月底下達(dá)至各個(gè)省市。sf
在全國(guó)固定資產(chǎn)投資回落較快之時(shí)，加快保障房建設(shè)不僅可以緩解民生問(wèn)題，同時(shí)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的利器。sf
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)，按照中央有關(guān)“以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)”的要求，需要進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程，充分發(fā)揮其對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿Α?font color="#ffffff">sf
“從保障性住房和‘鐵公基’這些基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)速度來(lái)看，投資‘鐵公基’可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但其建成后投資回報(bào)速度相當(dāng)慢。”同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉稱，保障房建設(shè)看似總投資巨大，但其中的動(dòng)遷房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房投資都是在2~3年內(nèi)就能收回的。sf
從財(cái)政專項(xiàng)資金用途來(lái)看，主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方面。多位分析人士指出，采取貸款貼息等方式可以更多撬動(dòng)社會(huì)資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。sf
張學(xué)勤還表示，住建部提出要規(guī)范利用企業(yè)債券，包括利用地方的融資平臺(tái)建設(shè)保障房，也包括其他企業(yè)建設(shè)保障房項(xiàng)目，都可以發(fā)行企業(yè)債券，當(dāng)然要按照規(guī)定通過(guò)審批。sf
“補(bǔ)位”房地產(chǎn)投資sf
在今年沉重的資金壓力下，中央對(duì)保障房資金的快速下達(dá)并不意外。據(jù)悉，去年中央共下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金1526億元。住建部此前也已明確，今年將按不低于2011年的規(guī)模。sf
按照要求，今年全國(guó)保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)已由去年的1000萬(wàn)套下降到700萬(wàn)套，但資金壓力仍然不小。住建部副部長(zhǎng)齊驥去年末曾表示，2011年全年開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性安居工程房屋需要投資1.3萬(wàn)億元左右，今年要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的續(xù)建和完工，對(duì)保障性住房的資金投入和施工力度會(huì)更大。sf
事實(shí)上，與地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入相比，中央政府對(duì)保障性安居工程的投入占比甚小。但中央資金的快速到位，無(wú)疑有助于督促保障房的投資和建設(shè)。來(lái)自住建部的數(shù)據(jù)顯示，到今年4月底，全國(guó)保障性安居工程已開(kāi)工228萬(wàn)套，開(kāi)工率為30%，基本建成150萬(wàn)套。sf
北京中原市場(chǎng)研究部分析認(rèn)為，保障房的加速建設(shè)，短期內(nèi)尚難彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)，但可以迅速?gòu)浹a(bǔ)房地產(chǎn)投資增速的下滑。sf
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15835億元，同比增長(zhǎng)18.7%，增速比1~3月份回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資增長(zhǎng)13.9%，增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。sf
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2009年6月份以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，今年4月卻首次落后全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。sf
不僅如此，若房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，同樣可能造成未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不足，從而形成新一輪的供不應(yīng)求。數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋新開(kāi)工面積5.4億平方米，同比下降4.2%，出現(xiàn)了去年以來(lái)的首次下滑。sf
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，中央的補(bǔ)助一定程度上可以增加地方執(zhí)行保障房建設(shè)的建設(shè)量，但后續(xù)資金仍需地方政府和各機(jī)構(gòu)著力解決。同時(shí)，保障房建設(shè)的加速很難迅速帶動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方政府在房地產(chǎn)稅收及土地出讓方面都面臨非常大的壓力。sf
或帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展sf
大規(guī)模的保障房建設(shè)不僅將拉動(dòng)地產(chǎn)、水泥、建材、鋼鐵、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)，而且影響將波及到陶瓷、潔具、家電、家紡等下游產(chǎn)業(yè)。sf
伴隨住建部和財(cái)政部接連傳出的好消息，房地產(chǎn)相關(guān)下游行業(yè)也開(kāi)始呈現(xiàn)探底企穩(wěn)之勢(shì)。例如，陸續(xù)釋放的需求就對(duì)3月份以來(lái)持續(xù)高產(chǎn)的鋼廠起到一定的緩和庫(kù)存的作用。sf
中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)報(bào)告顯示，截至23日收盤，北京市場(chǎng)河鋼二級(jí)大螺價(jià)格為4100元/噸，較前一日持平；上海和廣州市場(chǎng)也基本如此，自上周末期鋼止跌開(kāi)始，國(guó)內(nèi)建材價(jià)格的跌幅就開(kāi)始有所收斂，目前鋼材市場(chǎng)基本已經(jīng)在建材的牽頭下止跌，商家心態(tài)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。sf
光大證券分析師何偉說(shuō)，推進(jìn)保障房建設(shè)還可以與建材下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民等措施形成合力，進(jìn)一步放大對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效應(yīng)。sf
“今年的房產(chǎn)新政打壓了一大批商品房的成交量，但保障房的崛起又帶來(lái)了新的市場(chǎng)，而且這塊市場(chǎng)需求非常大。”北京閩龍?zhí)沾煽偛炕囟麻L(zhǎng)陳進(jìn)林說(shuō)。在樓市調(diào)控政策下，家居建材企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)保障房市場(chǎng)。sf
“按照每套50平方米計(jì)算，僅2011年的保障房就有5億平方米的裝修市場(chǎng)。”紅星美凱龍國(guó)際家居連鎖CEO車建新分析說(shuō)，保障性住房低廉的房?jī)r(jià)節(jié)省下來(lái)的購(gòu)房開(kāi)支，將一定程度上轉(zhuǎn)化為裝修購(gòu)買力，拉動(dòng)中檔家居建材的市場(chǎng)需求。sf
前述北京家具廠負(fù)責(zé)人也有相同的感受，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在原料等各項(xiàng)成本都有所上升，企業(yè)出廠產(chǎn)品利潤(rùn)也就在5%左右，“我們十分關(guān)注保障房建設(shè)進(jìn)展，并適時(shí)去拼下一些訂單。在經(jīng)營(yíng)狀況不佳時(shí)，保證企業(yè)有活兒干、有活錢運(yùn)轉(zhuǎn)是最為關(guān)鍵的。”sf
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浙江明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參建公租房sf
公租房有望成為浙江省保障房的“主渠道”。日前浙江省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》明確，公租房作為實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障的主要形式，將采取多種方式加大公租房有效供應(yīng)，逐步滿足公眾基本住房需求。sf
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，建保障房將區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排困難群眾需求迫切的項(xiàng)目，突出發(fā)展公共租賃住房，省內(nèi)各市縣都將把公租房作為保障房的主要形式。sf
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容，地方政府將綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。浙江省社科院房地產(chǎn)研究員王永太告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，各種社會(huì)力量的參與可以緩解地方政府財(cái)政的壓力。“相比于經(jīng)濟(jì)適用房，公租房建設(shè)投入相對(duì)較少，還可避免經(jīng)濟(jì)適用房分配所產(chǎn)生的矛盾。”sf
該《實(shí)施意見(jiàn)》還涉及保障房工程質(zhì)量、分配及退出等諸多方面。為了突出公租房保障的普惠性，意見(jiàn)對(duì)公租房建設(shè)面積做了指導(dǎo)性規(guī)定。即單套公租房建筑面積最大不得超過(guò)60平方米，其中高層、小高層不超過(guò)70平方米；用于新就業(yè)職工保障的公租房單套建筑面積以40平方米以下為主。
