[提要]在兩會(huì)結(jié)束之后近兩個(gè)月，中央部委陸續(xù)向社會(huì)公布了本部門2012年度預(yù)算。迄今，已有92個(gè)中央部門公布了預(yù)算。若按照向全國(guó)人大報(bào)送預(yù)算的部委為98個(gè)的說(shuō)法，仍有6個(gè)部門沒(méi)有公布
在兩會(huì)結(jié)束之后近兩個(gè)月，中央部委陸續(xù)向社會(huì)公布了本部門2012年度預(yù)算。迄今，已有92個(gè)中央部門公布了預(yù)算。若按照向全國(guó)人大報(bào)送預(yù)算的部委為98個(gè)的說(shuō)法，仍有6個(gè)部門沒(méi)有公布。sf
在已經(jīng)公布預(yù)算的92個(gè)中央部門中，是教育部的預(yù)算最高，達(dá)1856.7億元，比去年增加372億元；預(yù)算最少的是中國(guó)記協(xié)，為3287萬(wàn)元。此外，備受關(guān)注的中國(guó)紅十字會(huì)的預(yù)算為5576.55萬(wàn)元，在92個(gè)部門中排名第89位。sf
預(yù)算公布時(shí)間的爭(zhēng)議sf
今年，中央部門公布預(yù)算已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)年頭。從2010年開(kāi)始，中央部門均在兩會(huì)后向社會(huì)公布本部門預(yù)算。但對(duì)于預(yù)算公布的時(shí)間也一直存在爭(zhēng)議。sf
2010年，中央部委從3月份開(kāi)始公布本部門預(yù)算。2011年則多在4月、5月公布，2012年的時(shí)間也類似。而此時(shí)，各部門的預(yù)算已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，最短的執(zhí)行了一個(gè)季度，長(zhǎng)則近半年。sf
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪連續(xù)多年觀察政府預(yù)算。他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，部門預(yù)算公開(kāi)在時(shí)間上確實(shí)有所滯后，但這涉及到整個(gè)預(yù)算審批的問(wèn)題。按照程序，部門預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)之前，需要先提交人代會(huì)審議、批準(zhǔn)，但召開(kāi)人代會(huì)的時(shí)間已經(jīng)在預(yù)算執(zhí)行之后。這也意味著，政府的預(yù)算還沒(méi)提交人代會(huì)審議就已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行了。sf
蔣洪認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要改進(jìn)。但他表示，目前這一塊的改革步伐非常小。盡管社會(huì)各界就此反復(fù)提建議，但今年提交全國(guó)人大審議的《預(yù)算法》修正案仍維持了現(xiàn)行做法，并未做改動(dòng)。sf
有多少部門未公布預(yù)算？sf
到底有多少個(gè)中央部門？又有多少個(gè)中央部門應(yīng)該向社會(huì)公布部門預(yù)算？沒(méi)有公布預(yù)算的部門有多少？ sf
去年5月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了“98”這個(gè)數(shù)字。該次會(huì)議上，要求2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開(kāi)部門決算。 sf
迄今有92個(gè)中央部門公開(kāi)了預(yù)算，若以“98”為標(biāo)準(zhǔn)則仍有6個(gè)部門未公開(kāi)。但若做更廣泛的統(tǒng)計(jì)，未公開(kāi)的部門則不止6個(gè)。 sf
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者所做的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，在27個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門當(dāng)中，國(guó)防部和安全部沒(méi)有公布；4個(gè)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)中，港澳辦公室和僑務(wù)辦公室沒(méi)有公布；16個(gè)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中，國(guó)家宗教事務(wù)局和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局沒(méi)有公布；17個(gè)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位中，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)新辦沒(méi)有公布；22個(gè)國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局中，國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家保密局等也沒(méi)有公布。最高檢公布了部門預(yù)算，最高法則未公布。sf
預(yù)算內(nèi)容之最 sf
已經(jīng)公布預(yù)算的92個(gè)部門，盡管民眾普遍表示看不太懂，但仍有部分?jǐn)?shù)字引起了關(guān)注與爭(zhēng)議。 sf
其中，爭(zhēng)議最大的莫過(guò)于住房保障支出這一科目。
住房保障支出數(shù)額最大的是國(guó)稅總局，為45.7億元，其次是教育部的42.6億元，衛(wèi)生部以26.3億元名列第三。住房支出占總支出比例最高的是證監(jiān)會(huì)，比例達(dá)7.4%，數(shù)額為6273萬(wàn)元，保監(jiān)會(huì)的住房保障支出占比也高，達(dá)7.16%，為5344萬(wàn)元。sf
不少中央部門都增加了購(gòu)房補(bǔ)貼。其中，國(guó)家信訪局增加1051.5%，鐵道部增加812%，共青團(tuán)中央增加633.3%，在這一項(xiàng)目上名列前茅。 sf
對(duì)此，國(guó)家信訪局解釋稱其原因?yàn)榻鼉赡晷抡{(diào)入干部申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼，鐵道部只稱申請(qǐng)?jiān)黾恿祟A(yù)算，共青團(tuán)中央則表示2012年可用財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金大幅減少，財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。 sf
對(duì)此，蔣洪表示，住房保障支出用來(lái)保障的是公務(wù)人員的住房問(wèn)題，等于是給公務(wù)人員的特別補(bǔ)貼，中央部門至少應(yīng)把這個(gè)情況向社會(huì)做一個(gè)解釋：為什么大家的錢，要特別拿出一部分補(bǔ)貼公務(wù)員；補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，原則又是怎樣，應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)法。
