長安居，大不易。sf
《2011年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2011年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.9平方米。從2007年，統(tǒng)計公報中統(tǒng)一采用“建筑面積”為統(tǒng)計口徑以來，這組數(shù)據(jù)，每年都在以緩慢的速度上升。從2007年的城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積34.7平方米，到2011年的36.9平方米，5年，多了2.2平方米。sf
2.2平方米，多嗎？不算多。若按照《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，2.2平方米差不多是半個廚房的大小。sf
這是浙江人居住條件改善最迅速的5年。房地產(chǎn)市場的發(fā)展改善了很多人的住房條件，不僅僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上住房面積的增加，也表現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理等各個方面。只是，具體到每一個人，對商品房價格的承受能力并不一致，而對多數(shù)工薪家庭來說，工資上漲的速度總是趕不上房價上漲的速度。這時候，就輪到住房保障體系發(fā)揮作用了。sf
經(jīng)濟(jì)適用房，連續(xù)5年建設(shè)量超300萬平方米sf
2004年，住房保障首次出現(xiàn)在省政府工作報告中，提出：“加強(qiáng)住房供給保障，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租房制度實(shí)施力度，努力解決低收入者的住房困難，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理”。sf
一年之后，《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》出臺。《2005年浙江省政府工作報告》顯示，當(dāng)年浙江省竣工經(jīng)濟(jì)適用住房320萬平方米。那是浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)第一次年度規(guī)模超過300萬平方米，而從2005~2010年，浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房新開工量連續(xù)5年超300萬平方米。sf
到2010年底，包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)，浙江省已累計開工建設(shè)各類保障性安居工程住房7433.3萬平方米，解決了77萬戶城市中低收入家庭的住房問題，城鎮(zhèn)住房保障受益家庭覆蓋面達(dá)到13.8%。如果加上146萬戶購買房改房的家庭，覆蓋面則達(dá)40%。sf
公共租賃房，非本地戶籍也有房住sf
為什么我們將2010年作為一個節(jié)點(diǎn)呢？因?yàn)樽阅悄觊_始，保障性住房又多了一種類型，而它的出現(xiàn)，讓住房保障體系有了完全不同的發(fā)展軌跡：保障居住并非讓每個人都擁有住房，而是要人人有房住。sf
話還要從2009年的杭州說起。2009年，杭州在全國率先建立了惠及兩個“夾心層”的經(jīng)濟(jì)租賃住房制度，并向社會公眾發(fā)布試點(diǎn)受理公告。首批試點(diǎn)房源不多，僅97套，都是從廉租房房源中調(diào)劑出來的。但為這97套經(jīng)濟(jì)租賃住房，從提出設(shè)想到正式試點(diǎn)，醞釀了近5年。“那次試點(diǎn)，主要是為了全面檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)租賃住房申請審批、配租管理的各項工作流程，為今后規(guī)模化經(jīng)濟(jì)租賃住房配租積累經(jīng)驗(yàn)。”杭州市房改辦副主任陳慷如此說。sf
在進(jìn)行小規(guī)模試點(diǎn)的同時，2009年12月中旬杭州市本級首個經(jīng)濟(jì)租賃住房項目33萬多平方米的半山田園地塊開工建設(shè)。當(dāng)時，杭州市的計劃是，5年內(nèi)建設(shè)250萬平方米經(jīng)濟(jì)租賃住房，解決5萬戶“夾心層”家庭的住房困難。sf
那次試點(diǎn)無疑是成功的，因?yàn)楹芸旖?jīng)濟(jì)租賃住房就得到了社會公眾的認(rèn)可——它的進(jìn)入門檻比經(jīng)濟(jì)適用住房低，能夠惠及更多中低收入家庭，而且將非杭州戶籍人口也納入了住房保障體系之中，完善了原本以售為主的住房保障體系。sf
在《2010年浙江省政府工作報告》中就提出要：完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，落實(shí)建設(shè)用地，確保建設(shè)資金，提高配套水平，積極推行公共租賃房、限價商品房等保障方式，推動城市舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房條件改善問題。sf
很快，杭州就將市本級建設(shè)的經(jīng)濟(jì)租賃住房和各區(qū)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)人才、外來務(wù)工人員公寓統(tǒng)一更名為公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理，并進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房試點(diǎn)范圍。sf
保障人群越來越多，向“以租為主”轉(zhuǎn)變sf
2011年更是成為浙江全面超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的一年。到2011年底，全省新開工保障性安居工程住房21.67萬套（戶），其中實(shí)物建房20.9萬套，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼7753戶，完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的117.2%。sf
杭州仍然是公共租賃住房發(fā)展最快的城市。截至2011年底，杭州市、區(qū)兩級公共租賃住房累計配租8513戶，市、區(qū)兩級已建、在建和籌集的公共租賃住房超過233萬平方米。預(yù)計到“十二五”期末，杭州公共租賃住房保有量將達(dá)到300萬平方米，比原計劃“超標(biāo)”50萬平方米。sf
浙江省建設(shè)廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2011年底，浙江省已累計開工建設(shè)各類保障性安居工程住房109萬套，解決了92萬戶城市中低收入家庭的住房問題。sf
這些年，浙江住房保障體系一直在完善中：經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)從“福利”房變成了“保障”房；廉租住房的保障門檻一次次降低，將更多低收入住房困難家庭納入保障范圍；公共租賃住房，從無到有，從少到多；住房保障受益人群，從本地戶籍人口逐漸突破戶籍限制，向更多常住非戶籍人口擴(kuò)大……住房保障正在從“以售為主”向更科學(xué)、合理、可持續(xù)的“以租為主”轉(zhuǎn)變。sf
借用杭州市第33期經(jīng)濟(jì)適用住房申請人韓志根的話來說：“居住的大問題解決了，我相信生活總是越過越好的。”
