上海首批兩個(gè)市籌公租房項(xiàng)目“試水”入市，首期申請(qǐng)率為四成；武漢市首批公租房啟用20多天，只有三成房屋住上了人，七成房源無人問津……
作為“十二五”期間我國(guó)保障房的主力品種，各地公租房正逐漸從建設(shè)轉(zhuǎn)為供應(yīng)。明明有大量住房困難人群“翹首以盼”，不少城市的公租房卻頻頻遇冷，裝修完備、功能齊全的公租房招租緣何“人氣不足”？
優(yōu)質(zhì)公租房招租頻繁遇冷
馨寧公寓和尚景園，是上海首批面向社會(huì)供應(yīng)的市籌公租房項(xiàng)目，累計(jì)有房源5100套。目前，首期申請(qǐng)已經(jīng)結(jié)束，項(xiàng)目總申請(qǐng)率約在四成。
兩個(gè)項(xiàng)目分別位于徐匯華涇地區(qū)和楊浦新江灣地區(qū)，均為全裝修房。記者看到，屋內(nèi)臥室及客廳均鋪有復(fù)合木地板，全套櫥柜、衛(wèi)浴設(shè)備、沙發(fā)、餐桌椅等設(shè)施家具均已齊備，每戶還配有液晶電視、電冰箱、空調(diào)等。
楊浦區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理蔣曉波介紹，尚景園申請(qǐng)期間，接受咨詢有1萬多人次，但最后提交的申請(qǐng)書只有586份；一些高校等單位曾有意一次性承租數(shù)百套，但最后只租幾十套。
武漢首批公租房住戶210戶已于近日搬進(jìn)南湖新城公租房小區(qū)，開始了新家生活。在此次供應(yīng)的913套公租房中，317戶遞交了租賃申請(qǐng)，并全部被審核通過。但在租金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，其中又有107戶主動(dòng)放棄了資格。
記者在南湖新城小區(qū)看到，此次提供的公租房單套建筑面積均為65平方米，戶型有一室一廳、一廚一衛(wèi)，還配備有熱水器、抽油煙機(jī)、衣柜等設(shè)備。實(shí)行的是有限期租賃，租賃期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。
武漢市洪山區(qū)房管局局長(zhǎng)何繼文說，租戶申請(qǐng)人數(shù)一直太少，相關(guān)工作難以開展，才推遲至今。他擔(dān)心，如此低的入住率會(huì)帶來大量公租房閑置浪費(fèi)。
“試金石”試出分配短板
相比于廉租房、經(jīng)適房，許多地方公租房的供應(yīng)更加開放和市場(chǎng)化。上海市房管局副巡視員李東說，公租房制度還處在探索階段，首批兩個(gè)項(xiàng)目是“試金石”，從中能看出制度需要完善之處。
首先，租金過高是公租房受到冷落的主要原因。上海市兩個(gè)項(xiàng)目租金均按“略低于市場(chǎng)價(jià)格”的原則制定，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、測(cè)算，為每平方米40元左右。“一套小公租房，月租金近2000元，每個(gè)月工資三分之一付房租還不夠。”在馨寧公寓附近公司上班的劉敏說。
不少申請(qǐng)人認(rèn)為租房成本超過心理預(yù)期，還不如自己租房劃算。從四川來武漢打工的王女士給記者算了一筆賬：房租和物業(yè)費(fèi)每個(gè)月共需要800元，加上坐公交車的費(fèi)用近100元，每個(gè)月共需支出近900元。而她現(xiàn)在租住的房子，雖然條件差些，但是房租只要500元，還不用坐車上班。“我工資總共才1200元，即使有80元的政府補(bǔ)貼租金，多花300元對(duì)我來說還是個(gè)大數(shù)字。”
其次，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，也是申請(qǐng)者過少的重要原因。武漢市現(xiàn)行政策要求，住房困難家庭人均面積必須在8平方米以下，人均月收入在1500元以下。對(duì)于新就業(yè)人員要求月收入2500元以內(nèi)，畢業(yè)不超過5年等，許多缺房戶因超過這一標(biāo)準(zhǔn)而無法申報(bào)。
新就業(yè)大學(xué)生還要求提供用人單位的擔(dān)保證明。何繼文表示，由于現(xiàn)在剛參加工作的人員流動(dòng)性大，許多企業(yè)害怕員工拖欠房租跳槽后，自己要付“連帶責(zé)任”而不愿意出具證明，致使想住上公租房的新就業(yè)大學(xué)生也喪失申請(qǐng)資格。
第三，公租房項(xiàng)目位置偏僻。上海市兩個(gè)公租房小區(qū)離最近的地鐵站都有一公里以上的距離，公交還無法充分滿足出行要求。上班族小白告訴記者：“租房最看重的就是出行方便。”
另外，入住公租房的其他費(fèi)用也讓不少特困戶望而止步。武漢市洪山區(qū)領(lǐng)鑰匙時(shí)需一次性繳納4800多元的各類費(fèi)用。包括住戶需要先按市場(chǎng)價(jià)繳納3個(gè)月租金、押金(3個(gè)月房租)以及1年468元的物業(yè)費(fèi)。
“主打品種”如何唱好“主角”
住建部負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。近一兩年來，公租房供應(yīng)量明顯加大，但要使公租房實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，并成為保障房的主流，尚有許多工作要做。
記者采訪感受到，不少住房困難群體對(duì)公租房期待很高，同時(shí)也存在一些不合理的看法：比如認(rèn)為既然是保障房，公租房租金就應(yīng)該主要由政府承擔(dān)；公租房就是福利房等。
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，加大公租房推介力度，進(jìn)一步提高對(duì)公租房“市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理能力。公租房要建立“市場(chǎng)接受度”，還要在租金價(jià)格的合理性、配套設(shè)施如何跟進(jìn)、準(zhǔn)入門檻如何貼近需求上下功夫。
按照要求，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，“按照略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定”。上班族是公租房的重要供應(yīng)對(duì)象，他們對(duì)地段、交通配套等有著更高的要求。但許多城市的公租房規(guī)劃選址，往往在城鄉(xiāng)接合部或者郊區(qū)，宜居性不足。
“保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)滯后，一些地方保障性安居項(xiàng)目規(guī)劃布局困難，位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通不便。”住建部副部長(zhǎng)齊驥指出。
再有，面對(duì)申報(bào)門檻，一些地方提出“單位集體租賃套數(shù)不得少于10套”，但一些小微科技型企業(yè)的員工人數(shù)無法“達(dá)標(biāo)”，被拒之門外。
“作為住房的‘新品種’，公租房要被市場(chǎng)充分接受、占據(jù)一定份額，還需要一個(gè)過程。無論如何，要做好分配這道考題。”上海地產(chǎn)保障性住房投資建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理荀旭東說。
