基調(diào)不變 個別城市“松綁”難成大氣候

  • 來源: 住在杭州網(wǎng)
  • 2012-03-10 19:12:52
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核心提要:今年政府工作報告中對房地產(chǎn)調(diào)控提出要“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)房價合理回歸。”全國政協(xié)委員,央行貨幣委員會委員李稻葵在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào),“完善不等于放松”。

  今年政府工作報告中對房地產(chǎn)調(diào)控提出要“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)房價合理回歸。”全國政協(xié)委員,央行貨幣委員會委員李稻葵在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào),“完善不等于放松”。

  今年2月,中山市政府表示,此前上調(diào)新建住房售價上限的舉動僅為部門試行措施。這也是最近一個地方政府變相放松房地產(chǎn)調(diào)控后被糾正的又一案例。

  此前,先有佛山對限購調(diào)整的“緊急叫停”,再有蕪湖房產(chǎn)新政的“三日夭亡”,現(xiàn)在是中山的“勉強(qiáng)改口”,僅在半年時間內(nèi),就有三座城市“一而再再而三撞槍口”??紤]到在房地產(chǎn)市場仍未真正踏上“健康”之路、調(diào)控依然會堅(jiān)決執(zhí)行的語境下,國家必然不會對這種意圖放松的行為坐視不管,問題也隨之產(chǎn)生,難道上述城市的地方政府部門沒有意識到這一明顯語境嗎?它們?yōu)楹我琅f“頂風(fēng)而上”?為何地方政府放松調(diào)控屢糾不止?

  有專家分析表示,在土地財政模式的背景下,地方政府有通過各種各樣的辦法去扶持

  房價即救市的沖動。李稻葵對此十分擔(dān)心,“地方政府不能為了挽救地方經(jīng)濟(jì)增長而搞房地產(chǎn)的放松調(diào)整”。

  雖然很多地方政府有“放松”的沖動,但這幾座率先嘗試“放松”的城市,卻不具備代表性。

  在去年頒布實(shí)施的樓市調(diào)控“新國八條”中有這樣一段規(guī)定:已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。這意味著限購令由一線城市及熱點(diǎn)二線城市擴(kuò)容至二三線城市。不過,由于國家未給出具體限購城市名單,這條規(guī)定也就需要二三線城市自覺自愿加入。在實(shí)施過程中,這導(dǎo)致了兩種截然不同的結(jié)果,在一些城市積極響應(yīng)的同時,很多符合限購條件的城市卻在“按兵不動”。

  在當(dāng)初的那份積極實(shí)施限購的城市名單中,不難發(fā)現(xiàn)“佛山”、“中山”兩座城市名字。彼時,更由于在珠三角多個城市中,佛山是繼廣州、深圳兩個一線城市推出限購措施后的第一座實(shí)施限購的二線城市,因此社會關(guān)注廣泛。此外,中山與東莞、韶關(guān)、惠州等珠三角地區(qū)二三線城市一樣:房價出現(xiàn)兩位數(shù)的漲幅,但時至今日,中山還是這四座城市中唯一實(shí)施限購令的城市。其他三座城市或以“房價沒有突破年初制定的GDP漲幅警戒線,不需要政府過多干預(yù)”或以“限價代替限購”蒙混過關(guān)。

  “佛山”、“中山”等認(rèn)真執(zhí)行國家調(diào)控措施的城市,在很多對調(diào)控不動聲色或逃避調(diào)控的二三線城市襯托下,自然引來關(guān)注,引來喝彩,而隨調(diào)控升級、延長,這一主動加碼行為,也給地方政府帶來壓力。在實(shí)施限購后,佛山一手房成交量大幅下滑,來自世聯(lián)地產(chǎn)(002285)的數(shù)據(jù)顯示,去年1月佛山一手房成交13157套。開始執(zhí)行“限購令”的4月一手房成交猛降到2709套。銷售的下滑直接影響了佛山的財政收入,近日有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在接受某媒體采訪時表示,佛山市2011年全年的土地出讓金大概是2010年的57.8%,預(yù)計(jì)減少4成。

  同時反觀東莞,也正是由于臨近城市的限購、限價、限貸以及一線城市樓市調(diào)整日漸加劇、市場競爭慘烈,擠出效應(yīng)明顯,東莞的土地市場交易活躍,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2011年全年土地成交金額141.70億元,金額同比增加13.81%。

  因此,無論是比照自己,還是對照其他城市,像佛山、中山這樣嚴(yán)格遵守調(diào)控的城市都會有“沖動”,而在“遵守”的光環(huán)還未褪去,社會關(guān)注依然的情況下,“沖動”也就容易被理解為“搗亂”,曾經(jīng)的典范代表也就變成了眼下典型搗亂分子。

  如默許佛山、中山的放松行為,必將形成錯誤的示范效應(yīng),一些城市也會紛紛跟進(jìn),不利于已經(jīng)形成有利的調(diào)控局面。而我們的目光不應(yīng)緊緊盯住那些已經(jīng)進(jìn)入人們關(guān)注視野的城市,更應(yīng)看看那些默不做聲,對調(diào)控鮮有響應(yīng),或者響應(yīng)不積極的城市。必要的獎懲,事后的追究,也是杜絕“頂風(fēng)而上”、“屢糾不止”的有效辦法。李稻葵則建議,土地財政必須要改,讓地方財政收入回歸到使用正常的、常規(guī)性的財政手段。這是改變地方政府行為的重要舉措,也是一個治本的東西。

 

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