3月3日是全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕的日子。搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)在第一時(shí)間專訪到了全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海教授。在他今年的提案中，重點(diǎn)提到了應(yīng)該為小產(chǎn)權(quán)房正名并區(qū)別化對(duì)待以及商品房“空置率”過(guò)高等問(wèn)題。 【郭松海委員針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”與空置房空置率提案詳情】
全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)大學(xué)郭松海教授接受搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)專訪
合情合法合理處理好“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題
今年， 國(guó)土部發(fā)布消息稱今年將試點(diǎn)進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房的清理，大量的小產(chǎn)權(quán)房生死未卜。郭松海委員的建議正是針對(duì)目前小產(chǎn)權(quán)所面對(duì)的“尷尬”處境。目前，我國(guó)“小產(chǎn)權(quán) 房”總量約50~60億平方米，已相當(dāng)于我國(guó)城鎮(zhèn)住宅數(shù)量的30%多。小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)同樣耗費(fèi)了大量的人力、物力，如果將這些小產(chǎn)權(quán)房全部拆除清理，是非 ?？上У模瑧?yīng)該合情合法合理處理好“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。
對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的解決，郭松海委員提出了新老劃段，區(qū)別對(duì)待；對(duì)原開(kāi)發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)房”分門別類，逐步予以合法化；完善我國(guó)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度；將“小產(chǎn)權(quán)房”正名為農(nóng)村房地產(chǎn)；對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)等建議。
所謂“小產(chǎn)權(quán)房”，是與城市在國(guó)有土地上興建的 “大產(chǎn)權(quán)”商品房相對(duì)而言的。然而， 集體土地所有權(quán)與國(guó)有土地所有權(quán)在憲法上具有平等性。要“改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍”；建設(shè)非公益性項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn) 可占用農(nóng)村集體建設(shè)土地，通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地市場(chǎng)取得。因此，從發(fā)展來(lái)看，集體建設(shè)用地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)要“同地同權(quán)同價(jià)， 公開(kāi)、公 平、公正地交易，大小之分無(wú)從談起。因此，應(yīng)將所謂“小產(chǎn)權(quán)房”正名為農(nóng)村房地產(chǎn)。
讓空置房、空置率不再“霧里看花”
中國(guó)地大物博，各地市情差異很大，導(dǎo)致一些人購(gòu)置多套房屋又不出租，造成大量空房存在。大量住房空置已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，作為一個(gè)逐漸突出的現(xiàn)象，引起了社會(huì)和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是， 目前對(duì)于空置房和空置率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不全面，給人一種霧里看花的感覺(jué)。針對(duì)這種現(xiàn)象，郭松海委員建議，應(yīng)該重視統(tǒng)計(jì)和利用住房空置率指標(biāo)，要鼓勵(lì)其他社會(huì) 經(jīng)濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)參與調(diào)查和發(fā)布地區(qū)性的住房空置率，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法。同時(shí)，還應(yīng)該圍繞空置率建立一套指標(biāo)體系，方便統(tǒng)一化管理。
小產(chǎn)權(quán)房解釋：
通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。
附：“嚴(yán)打”小產(chǎn)權(quán)房大事記
2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，指出任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。
2009年6月，國(guó)土資源部要求各地嚴(yán)查“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。
2009年9月1日，國(guó)土部下發(fā)通知，再次叫停小產(chǎn)權(quán)房。
2010年2月，國(guó)土部官員表示，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)解決小產(chǎn)權(quán)房方案。
2011年1月，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)決推進(jìn)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題清理工作。
2012年2月，國(guó)土資源部宣布，今年將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作。
