2012年2月21日(周二)上午,國土資源部就2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖為新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。(趙心浩/攝 謝敏/編 ) 地產(chǎn)中國網(wǎng)訊 今天上午,國土資源部在北京就“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”舉行新聞發(fā)布會(huì),國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗出席并答記者問。 以下為實(shí)錄: [國土資源部辦公廳副巡視員夏俊] 各位新聞界的朋友們,同志們,大家上午好!非常歡迎各位前來參加今天的新聞通氣會(huì)。大家對(duì)保障房地產(chǎn)用地問題都很關(guān)注,感謝大家! 2011年,國土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神,城市住房用地管理和調(diào)控工作取得明顯成效,住房用地供應(yīng)穩(wěn)中有升,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,保障房用地應(yīng)保盡保,促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。最近國土資源部發(fā)出了《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》,對(duì)今年的相關(guān)工作作出了專門部署。今天的新聞通氣會(huì),主要是向大家通報(bào)2011年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作情況,以及2012年的主要工作安排。出席今天新聞通氣會(huì)的有,國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗、執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞。下面,首先請(qǐng)竇副司長通報(bào)有關(guān)情況。 (2012-02-21 10:25) 圖為國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗通報(bào)2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況。(趙心浩/攝 謝敏/編 ) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 2011年年初,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》提出了“嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理”等一系列要求,國土資源部立即下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》,就“穩(wěn)供應(yīng)、保民生”、“控價(jià)格、防‘地王’”、“嚴(yán)監(jiān)管、促開發(fā)”等方面,部署全系統(tǒng)貫徹落實(shí)。各級(jí)國土資源主管部門積極工作,穩(wěn)步推進(jìn),共同努力,全面完成了國務(wù)院部署的房地產(chǎn)用地供應(yīng)和調(diào)控任務(wù),促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。 計(jì)劃編制和實(shí)施保證了國務(wù)院住房用地供應(yīng)要求的全面落實(shí),計(jì)劃編制總量和實(shí)際落實(shí)用地量均創(chuàng)歷史新高,用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年,各地編制住房用地計(jì)劃21.80萬公頃,是2010年計(jì)劃(18.47萬公頃)的1.2倍。截至2011年12月31日,全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬公頃,同比增加7.6%,住房用地總量的增加為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中,商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬公頃,超過前2年年均實(shí)際供應(yīng)量(8.17萬公頃)28.5%,落實(shí)了國務(wù)院2011年“商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”的要求。上海、天津、福建、云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)、市)住房用地計(jì)劃落實(shí)率均超過90%。全國保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地實(shí)際落實(shí)10.88萬公頃,占全年住房用地實(shí)際落實(shí)總量的80.04%,完成了“三類住房用地不低于70%”的要求。 (2012-02-21 10:36) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 1000萬套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保,提前兩月完成供地。2011年是落實(shí)中央關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)、確保住房困難群眾住有所居重大部署的開局之年,國土資源系統(tǒng)把完成中央下達(dá)的1000萬套保障性安居工程用地任務(wù)作為重中之重。國土資源部指導(dǎo)各地從建立健全責(zé)任制、編制實(shí)施供地計(jì)劃、完善用地政策、單列計(jì)劃指標(biāo)、加快用地審批、實(shí)施月度調(diào)度和實(shí)地檢查督導(dǎo)等方面,開展了大量工作。2011年初,本著“優(yōu)先供應(yīng)、留有余地”的原則,安排用地計(jì)劃7.74萬公頃,1000萬套保障性安居工程任務(wù)下達(dá)分解后,各地測算用地需求約4.18萬公頃,2011年10月各地已落實(shí)用地4.26萬公頃,截至2011年12月31日,共落實(shí)用地4.81萬公頃,同比增加46.2%,全面保障了1000萬套保障性安居工程用地需求。保障性住房用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,與2010年相比,2011年落實(shí)公租房和限價(jià)商品房用地大幅增長。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%,是2010年的23.7倍;限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%,是2010年的2.6倍。 (2012-02-21 10:40) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 為促進(jìn)土地市場平穩(wěn)運(yùn)行,各級(jí)國土資源主管部門還從堅(jiān)持和完善招拍掛制度、進(jìn)一步規(guī)范地方出讓行為、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管防范異常交易擾亂市場、加強(qiáng)閑置土地處置等方面,開展了大量工作。2011年,在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》,大力推行“限房價(jià)、競地價(jià)”等普通商品住房用地供應(yīng)新方式;建立了房地產(chǎn)用地出讓公告審核機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理商品住房用地違規(guī)出讓行為;嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度,將監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國所有城市,對(duì)“土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)”等情況密切關(guān)注;加大日常監(jiān)管工作力度,促進(jìn)已供土地的開發(fā)建設(shè),部署運(yùn)用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),將監(jiān)管工作日?;?、常態(tài)化;積極開展閑置土地處置工作,逐宗核實(shí)各地上報(bào)閑置住房用地,公告因企業(yè)原因造成且未處置的閑置土地,及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管情況。 (2012-02-21 10:42) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 總體看,2011年住房用地市場運(yùn)行保持了較為平穩(wěn)的狀況,一方面,保障性安居工程用地大幅增加,有力保障了1000萬套建設(shè)任務(wù)的順利落地;另一方面,商品住房用地落實(shí)仍創(chuàng)新高,為配合落實(shí)中央調(diào)控目標(biāo),加快形成住房有效供應(yīng)、促進(jìn)房價(jià)合理回歸作出了貢獻(xiàn)。在一系列調(diào)控政策措施作用下,土地市場量價(jià)趨穩(wěn)。截止2011年12月底,全國未竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地約為前三年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍,未竣工土地總體能夠滿足持續(xù)開發(fā)需要。市場上地價(jià)漲幅回落,土地市場趨于理性。2011年第4季度,全國主要監(jiān)測城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩,商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)季度回調(diào),同比增速連續(xù)兩個(gè)季度回調(diào)。第4季度,住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0,環(huán)比負(fù)增長的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。 (2012-02-21 10:41) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 2012年,各級(jí)國土資源主管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國住房保障工作座談會(huì)議和全國國土資源工作會(huì)議精神,堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動(dòng)搖,按照國土資源部重點(diǎn)工作安排,切實(shí)做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作。今年工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)是:堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松,以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施,加大監(jiān)管和調(diào)控力度,鞏固已有調(diào)控成果,促進(jìn)房價(jià)合理回歸;繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作,努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行,避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落,合理引導(dǎo)市場預(yù)期;繼續(xù)以促進(jìn)形成住房有效供應(yīng)為重點(diǎn)做好已供住房用地的監(jiān)管工作,加強(qiáng)住房宗地供應(yīng)和開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)和開竣工,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置閑置土地,堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。2月15日,《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》已經(jīng)下發(fā)。今年將主要做好以下幾項(xiàng)工作: 一是全力抓好住房用地供應(yīng),切實(shí)惠及民生。要求各地抓好住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制公布實(shí)施工作,認(rèn)真總結(jié)前兩年工作,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,全面分析存量可供土地情況、已供住房用地開發(fā)利用情況,充分考慮征遷難度加大等困難,科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。同時(shí),做好應(yīng)對(duì)市場形勢(shì)變化的用地安排預(yù)案,做好住房用地供應(yīng)計(jì)劃評(píng)估調(diào)整工作。大力抓好供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作,切實(shí)把握好供地時(shí)序和節(jié)奏,努力保持平穩(wěn)。 (2012-02-21 10:44) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 二是繼續(xù)應(yīng)保盡保保障性安居工程用地。今年繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列。國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市經(jīng)部審查通過的保障性安居工程用地,由部安排計(jì)劃指標(biāo),其他城市由省安排計(jì)劃指標(biāo)。特事特辦,加快用地審批進(jìn)度,國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市按部規(guī)定要求,對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷,先行申報(bào),其它市、縣由各省級(jí)國土資源主管部門組織專項(xiàng)報(bào)批,計(jì)劃單列,審批結(jié)果于3月底前上傳報(bào)部。繼續(xù)對(duì)落實(shí)國家保障性安居工程建設(shè)用地情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。部將視各地工作進(jìn)展情況,不定期開展督促檢查,并從3季度起對(duì)用地落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度,對(duì)落實(shí)不力的將予以公開通報(bào)。 (2012-02-21 10:46) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī),強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市縣出讓公告的審查,對(duì)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣,要在全省公開通報(bào),嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)違法違規(guī)出讓土地的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度。今年上半年,各省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé),建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度,切實(shí)解決好已供土地開發(fā)利用中閑置土地、違法轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途性質(zhì)、違反合同條款建房等問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問題。部將在今年7月下旬抽查部分省(區(qū)、市)開展土地利用巡查督辦工作情況。 (2012-02-21 10:47) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 四是促進(jìn)已供住房用地開發(fā)建設(shè),盡快形成住房有效供應(yīng)。抓緊開展未竣工住房用地的清查,以監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中未竣工的項(xiàng)目為基礎(chǔ),進(jìn)行全面清理和核實(shí),并于3月底前在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對(duì)已竣工但未在系統(tǒng)中錄入的,及時(shí)更新竣工信息;對(duì)未按期開工的,及時(shí)調(diào)查認(rèn)定;對(duì)構(gòu)成閑置的,及時(shí)在國土資源部門戶網(wǎng)站上公開,依法嚴(yán)肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項(xiàng)目競買資格直至處置完畢;對(duì)未按要求在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中錄入出讓合同或劃撥決定書的,要及時(shí)補(bǔ)錄并加強(qiáng)監(jiān)管。部將按季度進(jìn)行通報(bào),并開展專項(xiàng)督辦。 (2012-02-21 10:47) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)完善相關(guān)工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)限定條件,規(guī)范開展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格實(shí)施招拍掛制度。為促進(jìn)房價(jià)合理回歸,在房價(jià)高的城市,促進(jìn)適度多采用限房價(jià)、競地價(jià)等供地政策,繼續(xù)鼓勵(lì)多配建保障性安居房,合理增加普通商品住房用地,嚴(yán)格控制高檔住宅用地,不得以任何形式安排別墅類用地。 (2012-02-21 10:48) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 六是加強(qiáng)市場監(jiān)測分析工作。做好土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,完善異常交易情況備案制度,自今年起,除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外,流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。及時(shí)披露土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格變化等信息,積極引導(dǎo)輿論,鞏固已有的調(diào)控成果。密切關(guān)注市場變化情況,做好政策儲(chǔ)備和預(yù)評(píng)估。 (2012-02-21 10:50) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 今年是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央調(diào)控政策,促進(jìn)住房價(jià)格合理回歸的關(guān)鍵年,各級(jí)國土資源主管部門將堅(jiān)定不移地按照中央決策和部的工作要求,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),努力克服困難,確保做好以保障性安居工程為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)住房供地和監(jiān)管工作,以優(yōu)異的工作實(shí)績,迎接黨的十八大召開。 (2012-02-21 10:51) [國土資源部辦公廳副巡視員夏俊] 謝謝敬麗副司長。下面,請(qǐng)記者朋友們提問。 (2012-02-21 10:50) [記者] 您好,我是中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道的記者,我想問一下今年我們對(duì)房地產(chǎn)用地使用過程中的違法違規(guī)行為有什么具體措施去查實(shí)、去懲處? (2012-02-21 10:55) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 近幾年來,國土資源部門按照中央房地產(chǎn)調(diào)控政策要求,堅(jiān)持兩手抓,一手抓以保障性安居工程為重點(diǎn)的住房用地供地,同時(shí)防止土地供應(yīng)里面的違法違規(guī)問題,主要措施在2010年34號(hào)文,151號(hào)文件到去年的2號(hào)文,每個(gè)文件對(duì)房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的查處都有明確的政策規(guī)定,我們?cè)?010年專門開展了房地產(chǎn)用地違法違規(guī)專項(xiàng)治理,對(duì)保障性住房用地改變用途性質(zhì),改變?nèi)莘e率等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)普通商品住房用地的違法違規(guī)行為在今年下發(fā)的通知里也做了明確的查處要求。 (2012-02-21 11:11) [記者] 我是中央人民廣播電臺(tái)記者,有兩個(gè)問題,一個(gè)是去年的保障性安居工程用地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,引起了很好的反響,今年和去年相比有什么新舉措?另外問一個(gè)數(shù)字,去年的住房用地落實(shí)率沒有達(dá)到七成,原因是什么? (2012-02-21 11:17) [國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗] 2011年的工作我們及早安排,及早部署,所以去年工作的完成效果也非常明顯。今年我們總結(jié)好的做法,也是及早安排部署,2月15日我們已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于2012年住房供地管理的意見,指導(dǎo)各地安排部署。 第二個(gè)問題,我們每年公布供地計(jì)劃完成情況的時(shí)候,大家都關(guān)注我們的完成率,去年媒體相關(guān)的新聞都是國土資源部供地計(jì)劃落實(shí)不足七成,我去年也接受了很多媒體的采訪,我想跟大家說的是要看供地計(jì)劃的完成率,更要看實(shí)際的供地量。制定公布供地計(jì)劃時(shí),大家也都知道是為了引導(dǎo)市場預(yù)期,公開相關(guān)的工作情況,接受社會(huì)的監(jiān)督,供地計(jì)劃本身是一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃,而保障性安居工程供地計(jì)劃是一個(gè)指令性的計(jì)劃。去年供地計(jì)劃落實(shí)不足七成的主要原因,一個(gè)是供地計(jì)劃編制過大,對(duì)市場的預(yù)測研判還有不科學(xué)、不合理的情況。第二個(gè)原因,商品住房的供應(yīng)受市場需求的影響,去年上半年開始是高價(jià)地,下半年隨著市場的變化出現(xiàn)了流拍流掛的現(xiàn)象,勢(shì)必影響到土地的供應(yīng),也勢(shì)必影響到最終計(jì)劃的落實(shí)。再有一個(gè)原因,就是國有土地房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例頒布實(shí)施以后,對(duì)征地工作也有一定的影響,工作進(jìn)程比較緩慢,對(duì)供地計(jì)劃的落實(shí)也有影響。再強(qiáng)調(diào)一下,大家關(guān)注我們的供地率,更要關(guān)注實(shí)際的供應(yīng)量,我剛才也說到了目前市場上存量的土地,總體能夠滿足持續(xù)開發(fā)需要,能夠?yàn)楹罄m(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控起積極的作用。謝謝! (2012-02-21 11:25) [國土資源部辦公廳副巡視員夏俊] 謝謝各位記者的提問和相關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)的回答,感謝各位新聞媒體朋友長期以來對(duì)國土資源工作的關(guān)心和支持!今天的新聞通氣會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家! (2012-02-21 11:41)
今年新的亮點(diǎn)是什么,總的概括來說有四個(gè)“更加”,一個(gè)是目標(biāo)更加明確,這個(gè)目標(biāo)是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央調(diào)控政策不動(dòng)搖,堅(jiān)決促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。第二個(gè)是我們的態(tài)度也更加堅(jiān)決,就是保障性安居工程用地堅(jiān)決應(yīng)保盡保,違法違規(guī)用地堅(jiān)決打擊。第三個(gè)就是我們的重點(diǎn)更加突出,剛才也說到了今年的重點(diǎn)就是一手抓以保障性安居工程為主的住房用地供應(yīng),同時(shí)也要抓好已供土地的開發(fā)利用建設(shè),及早形成有效供應(yīng)。第四個(gè)是措施上更加具體,保障性安居工程計(jì)劃指標(biāo)單列的問題,加快審批的問題,今年部里不僅做出了工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,也做出了實(shí)現(xiàn)的要求,并且也把相應(yīng)的工作責(zé)任到人,同時(shí)住房供應(yīng)計(jì)劃的編制發(fā)布也有明確的要求,所有這些工作措施更有可操作性,更加具體。
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