日前，安徽省蕪湖市通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，引發(fā)一場(chǎng)有關(guān)地方政府救房市的討論。在2月10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，蕪湖市副市長(zhǎng)洪建平斬釘截鐵地告訴記者：“嚴(yán)控房?jī)r(jià)，打擊投機(jī)，滿足中低收入者和引進(jìn)人才的剛性住房需求，優(yōu)先發(fā)展保障性住房計(jì)劃，是蕪湖市房產(chǎn)新政的核心思想，而不是外界所猜測(cè)的房市救市之舉。”
該《意見》是對(duì)國(guó)家樓市調(diào)控政策的違背嗎？為何會(huì)引發(fā)救市質(zhì)疑？
新政違背“國(guó)八條”政策基調(diào)嗎？
補(bǔ)貼首套房，滿足中低收入者改善住房需求
在這份《意見》中，引起最多關(guān)注的，就是第十六條。
《意見》第十六條提到，2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區(qū)購(gòu)買自住普通商品住房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，財(cái)政部門給予所納契稅100%的補(bǔ)助；對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財(cái)政部門再給予50元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房70平方米及以下的，財(cái)政部門再給予150元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼。
“在第十六條的規(guī)定中可以明顯看到，政府是鼓勵(lì)中小戶型商品房的建設(shè)，旨在滿足蕪湖市中低收入者改善住房條件的硬性需求，減輕他們的負(fù)擔(dān)。” 洪建平告訴記者，在《意見》配套的實(shí)施細(xì)則中，明確規(guī)定了可以獲得補(bǔ)貼的自住房范圍是購(gòu)房人在蕪湖市購(gòu)買的首套普通商品住房，而不是說買多少房都會(huì)給予補(bǔ)貼，這就避免了有人利用新政策炒房。
“為了確保補(bǔ)貼由中小戶型的購(gòu)房者獲得，《意見》實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了補(bǔ)貼發(fā)放流程。只有審核購(gòu)房面積符合要求，財(cái)政部門才會(huì)給予發(fā)放補(bǔ)貼。”蕪湖市住建委主任孫躍進(jìn)說。
業(yè)內(nèi)人士表示，整體來看，與2011年年底佛山、成都修改限購(gòu)條款不同，蕪湖本次出臺(tái)的政策并不違背“國(guó)八條”政策的基調(diào)。對(duì)自住型、首套房購(gòu)房需求的契稅減免，在全國(guó)范圍內(nèi)都有類似的政策。從我國(guó)房地產(chǎn)政策的變動(dòng)歷史看，對(duì)購(gòu)買首套房、中小戶型自住商品房，實(shí)施契稅減免是一個(gè)普遍并一直堅(jiān)持的政策，也體現(xiàn)了政策保護(hù)剛性需求的特點(diǎn)。
當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r如何？
去年房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.2%，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)
記者從蕪湖市住建委了解到，2011年，蕪湖市房地產(chǎn)投資與去年同期相比增長(zhǎng)了24.2%，比全省平均水平高9.18個(gè)百分點(diǎn)，而房屋竣工面積達(dá)389.32萬平方米，同比增長(zhǎng)了23.27%，同樣高出全省平均水平21.84%，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“出臺(tái)房產(chǎn)新政，就是為了推動(dòng)房產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)健康發(fā)展。”孫躍進(jìn)告訴記者。據(jù)他介紹，2011年，蕪湖市房屋成交總量為333萬平方米，其中中小戶型占了30%，目前市場(chǎng)的剛性需求仍然很旺盛。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，從多年的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展可以看出，影響房?jī)r(jià)的最主要因素還是銀行的信貸額度，其他政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不大。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于下調(diào)過程中，全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市的調(diào)控力度依然持續(xù)。蕪湖作為三四線城市，其針對(duì)自住需求的微調(diào)，對(duì)整體市場(chǎng)的影響并不大，反而需要注意因可能的過分解讀讓小部分購(gòu)房者害怕再次踏空市場(chǎng)，而誤判為調(diào)控松動(dòng)，盲目入市。
住房新政為何被誤讀？
各界擔(dān)心地方政府放松宏觀調(diào)控
“蕪湖把嚴(yán)控房?jī)r(jià)、滿足居民基本住房需要擺在首位，進(jìn)一步促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)生態(tài)、節(jié)能和中小戶型普通住房。”洪建平說。
為了抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房，《意見》中規(guī)定，已享受往年度及本《意見》相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策的普通住房，自產(chǎn)權(quán)登記之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，否則退回已享受的財(cái)政契稅補(bǔ)助和購(gòu)房補(bǔ)貼。
洪建平表示，《意見》中一個(gè)更重要的內(nèi)容是加快安居工程建設(shè)，健全保障性住房體系，繼續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面。
“2008年至2011年期間，蕪湖市累計(jì)新建保障性住房303萬平方米。2012年，全市將新建保障性住房304萬平方米，其中公共租賃住房5.2萬套，廉租住房0.91萬套，竣工保障性住房0.8萬套。”蕪湖市住建委工會(huì)主席王榮介紹。
為何當(dāng)?shù)馗纳泼裆呐e措被誤讀為救樓市之舉？
“槍打出頭鳥”。上述業(yè)內(nèi)專家表示，由于蕪湖是今年第一個(gè)表態(tài)對(duì)購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼的城市，加上各方都在猜測(cè)地方政府會(huì)不會(huì)放松調(diào)控，因此受到了各界廣泛關(guān)注。
事實(shí)上，擔(dān)心地方政府放松調(diào)控不無道理。記者從各地采訪了解到，受房地產(chǎn)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，去年下半年以來，不少地方的土地收入、房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入出現(xiàn)明顯下滑，有的城市地方財(cái)政收入甚至出現(xiàn)每月十幾個(gè)百分點(diǎn)的下降，對(duì)地方政府來說壓力巨大。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效尚不明顯的情況下，地方政府有強(qiáng)烈的放松調(diào)控的愿望。在極個(gè)別地方，也出現(xiàn)了暗中放松公積金購(gòu)買二套房等政策，來放松調(diào)控的舉措。這是應(yīng)該警惕的。
