2011年5月19日董輔礽經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會召開個人所得稅研究報(bào)告發(fā)布會,燕京華僑大學(xué)校長華生(博客)(微博)發(fā)布了主題研究報(bào)告《變個稅改革多輸為多贏的替代方案》,討論個人所得稅修正案(草案)的問題與出路。華生建議個人所得稅調(diào)整增加住房負(fù)擔(dān)的特殊減免額,即對個人房租等進(jìn)行減免。
個人所得稅調(diào)整的多贏方案不是增加一般減免額,而是增加贍養(yǎng)人口和住房負(fù)擔(dān)的特殊減免額。對無稅可抵免的低收入階層,國家應(yīng)為其等額支付部分社保繳費(fèi)。這樣雖然國家會增加不少減免稅總額,但把錢花到了地方,低收入者大收益,中等收入階層普遍受惠和看到了希望,并在總體上縮小了收入差距,符合稅制改革的方向和國際慣例,理論上無懈可擊,操作上并不復(fù)雜,必然會得到絕大多數(shù)民眾的支持,這才是真正的多贏。
華生同時(shí)指出,我國工薪所得稅收占個稅比重還低,今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度提高,工薪稅在個稅中的比重還會如發(fā)達(dá)國家那樣繼續(xù)攀升,這其實(shí)是社會進(jìn)步的標(biāo)志而不是相反。個人所得稅分類與綜合相結(jié)合的改革方向中,分類并非是個人,綜合并非指家庭。所謂綜合納稅,就是對現(xiàn)在分類的各種財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)、資本所得,綜合納入目前僅對工薪實(shí)行的累進(jìn)征稅。我國目前個人所得稅的邊際稅率適合當(dāng)前自己的實(shí)際情況。在國際的橫比、豎比中并不算高。在城市化完成之前,為抑制貧富差距,個稅的邊際稅率只有上升的余地,沒有下降的空間。隱性收入在中國的泛濫,只是說明了全面治理的必要性和緊迫性,而不是提供明面上的高收入也不應(yīng)調(diào)節(jié)的理由。