8月2日上午，人民銀行召開2019年下半年工作電視會(huì)議。會(huì)議總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，研究部署下半年重點(diǎn)工作。
在總結(jié)上半年工作方面，會(huì)議認(rèn)為主要取得了以下幾方面成績：一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和逆周期調(diào)控。適時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率，完善“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金政策框架，保持流動(dòng)性合理充裕。創(chuàng)設(shè)并開展央行票據(jù)互換操作，以永續(xù)債為突破口，推動(dòng)銀行多渠道補(bǔ)充一級(jí)資本，緩解資本約束，提高放貸能力。
二是金融對(duì)民營小微企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。普惠小微企業(yè)貸款增速達(dá)到22.5％，比上年末提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全部貸款增速9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營小微企業(yè)貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82％，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。民營小微企業(yè)融資難融資貴明顯緩解。
三是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。成立存款保險(xiǎn)公司，采取收購承接方式，果斷牽頭接管并依法專業(yè)高效處置包商銀行嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打破剛性兌付，嚴(yán)肅了市場紀(jì)律。穩(wěn)妥處置化解部分中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。妥善應(yīng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場波動(dòng)，推進(jìn)建立債券違約快速處置機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)部分重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂，總體可控。
四是重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。持續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，積極培育貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）。推進(jìn)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管。
五是擴(kuò)大金融對(duì)外開放成效顯著。銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)大幅放開市場準(zhǔn)入,放開外資企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、銀行卡清算和非銀行支付準(zhǔn)入。
六是金融服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)全面推進(jìn)，初步建立了完整的資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)體系。企業(yè)銀行賬戶行政許可審批全面取消。新版人民幣順利發(fā)行。反洗錢監(jiān)管取得積極進(jìn)展。大力推動(dòng)探索利用非信貸數(shù)據(jù)開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”征信服務(wù)，提高征信有效供給。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)公司治理，加快建設(shè)多層次資本市場體系，大力發(fā)展普惠金融。要依法依規(guī)穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任，堅(jiān)持處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)多兼并少破產(chǎn)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化特色化金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)效提升。
會(huì)議要求，下半年重點(diǎn)做好以下工作：
一是堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速相匹配。
二是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場微觀主體活力。深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、貸款投放擴(kuò)大、貸款成本適度降低，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。
三是堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“開正門、堵后門”，在保持高壓態(tài)勢和嚴(yán)打局面的同時(shí)，鼓勵(lì)小型有特色的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，按照“因城施策”的基本原則，持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場資金管控。會(huì)議要求，要敏銳果斷防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確判斷金融風(fēng)險(xiǎn)程度和傳染渠道，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)處置可能對(duì)市場帶來的影響，把握好工作的力度和節(jié)奏，堅(jiān)決阻斷風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
四是進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)深化利率市場化改革，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評(píng)估體系。加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。
為抓緊落實(shí)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)議指出，抓緊建立金融委辦公室地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。
五是擴(kuò)大金融對(duì)外開放。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放，推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用。
六是不斷提高金融服務(wù)和管理工作水平。做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)安全、新版人民幣發(fā)行、國庫監(jiān)督管理、征信服務(wù)及個(gè)人征信信息保護(hù)、反洗錢監(jiān)管、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各方面工作。
七是要因勢利導(dǎo)發(fā)展金融科技。加快推進(jìn)我國法定數(shù)字貨幣研發(fā)步伐，跟蹤研究國內(nèi)外虛擬貨幣發(fā)展趨勢，繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。
八是繼續(xù)加強(qiáng)中央銀行政策宣傳解讀。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善多層次專家咨詢制度，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。
