“首次就房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)刺激中的作用進(jìn)行定調(diào)，回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下社會(huì)輿論中有所升溫的房地產(chǎn)刺激論調(diào)，也給地方政府明確了標(biāo)準(zhǔn)。”對(duì)于中央房地產(chǎn)方面的最新表態(tài)，多位業(yè)內(nèi)人士分析稱，這擊破了房地產(chǎn)調(diào)控放松的幻想。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
今年上半年，全國(guó)樓市經(jīng)歷了特征較為明顯的兩個(gè)階段。一季度及4月初，各地調(diào)控政策較松，樓市迎來(lái)一輪小陽(yáng)春，一二三線城市房?jī)r(jià)環(huán)比普漲。
據(jù)央行當(dāng)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度人民幣貸款增加5.81萬(wàn)億元，同比多增9526億元，是有記錄以來(lái)的單季新增貸款新高。其中，3月居民部門新增人民幣貸款8900億元，增量創(chuàng)下歷史同期新高。
這一背景下，今年4月19日，中央政治局會(huì)議重申，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。
隨著國(guó)管公積金新政推出、住建部發(fā)布部分城市房?jī)r(jià)波動(dòng)預(yù)警后，合肥、濟(jì)南、北京等多地相繼采取措施進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為，打擊炒作樓市現(xiàn)象。政策風(fēng)向轉(zhuǎn)而收緊。
在融資層面，5月17日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》并約談部分業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)量的信托企業(yè)；今年7月，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債申請(qǐng)備案登記有關(guān)要求的通知》，首次將外債限制進(jìn)一步細(xì)化到房地產(chǎn)行業(yè)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和房企到位資金增速的變化，可以反映這一轉(zhuǎn)變。前4個(gè)月，上述亮相指標(biāo)均來(lái)到年內(nèi)高點(diǎn)，1-4月，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達(dá)到11.9%，房企到位資金增速則達(dá)到8.9%。此后，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，今年上半年，此類房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)251次，較2018年同比上漲了31%。僅在6月，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)布次數(shù)高達(dá)46次。不過(guò)，張大偉將此類調(diào)控政策定義為政府為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)做出的“謹(jǐn)慎釋放”而非“全面收緊”。
進(jìn)入下半年，調(diào)控形勢(shì)并未改變。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，截至7月28日，當(dāng)月房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)超40次，包括呼和浩特開啟中介規(guī)范自查、寧波規(guī)范商品房銷售等措施陸續(xù)出臺(tái)，繼續(xù)給樓市降溫。
例如，7月24日，蘇州從限售、限購(gòu)及土地出讓等方面再出新政，包括限制房企多輪報(bào)價(jià)、擴(kuò)大限售城區(qū)范圍和提高外地戶籍居民的購(gòu)房難度等。7月30日，大連出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國(guó)仕英向北京商報(bào)記者指出，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，既明確“房住不炒”定位，又首次強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，體現(xiàn)了中央政府控制房?jī)r(jià)上漲、確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心。這也將使得地方政府在房地產(chǎn)政策選擇上更加審慎，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)更加敏感，政策出臺(tái)的頻率和力度都有可能會(huì)加強(qiáng)。
貸款利率方面，7月以來(lái)，全國(guó)城市的住房按揭貸款利率基本上也是處于上浮的狀態(tài)。成都、福州、合肥、杭州等地的首套房、二套房按揭利率均有不同程度的上調(diào)，且部分銀行出現(xiàn)額度緊張、放款周期變長(zhǎng)的跡象。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，最新召開的中央政治局會(huì)議明確定調(diào)，表明在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，依靠盲目松綁樓市以刺激經(jīng)濟(jì)繁榮的道路是行不通的。談及未來(lái)樓市走向，嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，“如果政策不松綁，為緩解房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金壓力、庫(kù)存壓力和政策壓力，房企降價(jià)促銷或成營(yíng)銷定勢(shì)。但在接下來(lái)的三季度，各地政策松綁的可能性幾乎為零”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇在上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，下一階段，“房住不炒”的理念將越來(lái)越深入人心，強(qiáng)調(diào)“因城施策”，強(qiáng)調(diào)城市政府主體責(zé)任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期是能做到的。
