去年12月，杭州再一次獲得“中國最具幸福感城市”殊榮，成為全國唯一連續(xù)11年獲得該項榮譽的城市。
要說什么是“幸福感”，美好人居是不可或缺的內(nèi)容之一。人居問題，既是民生問題，也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶的切身利益，也關(guān)系經(jīng)濟社會的發(fā)展全局。在很多中國人眼里，“安居樂業(yè)”是一生所求。
40年前，百姓的物質(zhì)水平還比較匱乏，多數(shù)人都住在單位公房中，面積也小得可憐。但是，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，生活水平不斷提升，原本的居住模式已無法滿足人們對美好人居的追求。
與居住問題關(guān)系最緊密的市住保房管局的工作職能，也隨著市場變化而不斷調(diào)整。幾十年來，市住保房管局始終堅持不斷開創(chuàng)“住在杭州”新局面，讓新老杭州人住得好、住得美。
從“蝸居”到“廣廈”人均居住面積翻倍增加
建國初期，我國城市住房的供給模式比較單一，供給主體主要是“公家”。那時候，一個小院里往往住著幾家人，三代同堂擠在一個30平方米左右的房間里，是再尋常不過的事情。
如今被年輕人嫌棄的像學(xué)校宿舍的筒子樓，曾是上世紀(jì)七八十年代最普遍的住房。
1976年，陳阿姨跟老公分到了廠里造的筒子樓。在她記憶中，筒子樓面積狹小，長長的走廊兩端通風(fēng)，南北兩側(cè)房間依次排開，衛(wèi)生間和廚房公用?！澳菚r候剛生孩子，很多事情不懂。聽到孩子哭得厲害，隔壁大姐就會跑過來幫我哄孩子。經(jīng)過走廊的時候，她還順手幫我把爐子上的熱水給沖了。走的時候，又順手幫我把馬桶倒了。”
改造后的文一大院
由于年代久遠，堆滿雜物的昏暗樓道間、沾滿油煙污垢的廚房、經(jīng)常堵塞散發(fā)臭味的廁所、電線老化、房屋漏水……居住在筒子樓中的生活可想而知。
改革開放后，伴隨著我國房地產(chǎn)市場快速持續(xù)發(fā)展，千萬家庭的居住條件都有了明顯改善。
1998年，福利分房政策暫停。為擴大內(nèi)需、帶動經(jīng)濟健康快速發(fā)展，滿足居民更高的消費需求，國家逐步推動了住房商品化、社會化，實現(xiàn)了福利分房到市場解決住房的轉(zhuǎn)變。杭州的住房市場，也開始進入“百花齊放”的階段。商品房體系的逐漸形成，滿足了各種居民的住房需求，讓很多杭州市民從昏暗逼仄的房子搬到了寬敞明亮的居民樓，從“蝸居”到“廣廈”。
經(jīng)過2007-2012年的五年危舊房改善工作，以及2016年開始的“城中村改造五年攻堅行動”，現(xiàn)在的杭州市區(qū)高樓林立，社區(qū)街道日新月異。兒時跑過的巷子里，有了高檔住宅區(qū)；父輩上班的工廠大院，變成了商業(yè)CBD。樓下停滿了小車，上下都有電梯，房屋寬敞明亮，家庭成員都有了獨立的臥房。
“現(xiàn)在的新小區(qū)，不少家庭都裝上了中央空調(diào)、地暖和新風(fēng)系統(tǒng)，下樓便是公園，出門就有地鐵。40年前，想都不敢想會有這么好的居住條件?！边@是不少50后、60后杭州人的共同感嘆。
從1949年杭州市區(qū)人均居住面積4.15平方米，到1983年改革開放初期人均居住面積11.7平方米，再到2017年人均居住面積達到了36.4平方米，杭州人均住房面積比解放初期翻了7倍多，比改革開放初期增長了2倍多。無論是人居條件還是居住品質(zhì)，都發(fā)生了翻天覆地的變化。
加裝電梯、“平改坡”、危舊房改善 既有住宅的居住水平不斷提升
由于歷史條件所限，上世紀(jì)七、八十年代建造的一些多層房屋大多未裝電梯，上下樓出行成為居住在這些房屋里的老年人的難題。由于廣泛的關(guān)注度和惠民度，市政府將其列入2017年為民辦實事項目之一。
去年8月，市住保房管局向社會公布，上城區(qū)、江干區(qū)兩區(qū)先行開展既有住宅加裝電梯試點工作，正式拉開了杭州既有住宅加裝電梯工作的帷幕。
在確定兩個試點城區(qū)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級住保房管部門還推出了一系列舉措，包括推出加裝電梯方案審查“最多跑一次”服務(wù)，市、區(qū)兩級財政將給予20萬/臺的資金補助，努力發(fā)掘適合杭州老舊小區(qū)住宅樓的專用電梯，允許使用住房公積金和住房補貼加裝電梯等。
去年11月底，位于上城區(qū)清波街道新民村2幢1單元的電梯試運行，這也是杭州首臺既有住宅加裝電梯的運行。電梯建在原先自行車棚的位置，距居民樓大約3米，中間用連廊連接。據(jù)了解，電梯內(nèi)部空間寬1.15米，深1.35米，高達2.3米，可承載8人，還配置了空調(diào)，完全能夠滿足居民的日常使用要求。
清波街道新民村2幢1單元的加裝電梯實景
電梯裝好半年多，居民都還挺滿意。住戶王先生表示，自從裝了電梯之后，下樓的頻率高了很多。“只要不下雨，基本上每天吃完飯都坐電梯下去轉(zhuǎn)一圈?！?
有了新民村的試點，不少其他老小區(qū)的居民也都紛紛著手申請加裝電梯。據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)“屬地管理、因地制宜，業(yè)主自愿、充分協(xié)商，簡政放權(quán)、保障安全”的原則，截至8月20日，杭州主城六區(qū)已完成加裝電梯37臺，另有191臺在建。
杭州老小區(qū)加裝電梯還出了個“全國第一”。今年8月，江干區(qū)四季青街道三新家園西區(qū)21幢1單元電梯正式投入使用，這也是全國首臺符合國標(biāo)規(guī)范的“淺底坑”加裝電梯。
據(jù)介紹，加裝電梯的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是1.2米基坑深度，而采用“淺底坑”技術(shù)的基坑深度只需0.6米。三新家園這臺電梯的成功運行，意味著部分原本因為地質(zhì)條件不足的老小區(qū)也有機會申請加裝電梯了。
除了加裝電梯，市住保房管局還牽頭進行了不少改善老小區(qū)居住品質(zhì)的工作，比如“平改坡”。
徐奶奶住在仁和路某小區(qū)的頂樓。以前每到夏天，家里就奇熱無比。“一點都不夸張，就跟蒸籠一樣的，電風(fēng)扇吹的都是熱風(fēng)。家里的桌子都熱得發(fā)粘，報紙多放一會兒就撕不下來了?！?
“平改坡”之后，徐奶奶家的問題得到了緩解?！案脑熘蠛枚嗔耍鸫a客人來了我家不會想跑了。而且下雨天漏水的問題，也一并得到了解決。”
2007年開始，杭州還積極開展了以非成套住宅為實施對象的危舊房改善工程，通過維修、拼接、重建改善等多種形式，消除隱患，增配廚衛(wèi)設(shè)施，保護歷史風(fēng)貌，改善消防條件。
這讓每家每戶都有了獨立廚房和衛(wèi)生間，居民的生活品質(zhì)有了飛速的提升，居住環(huán)境也變得越來越安全干凈和美觀通暢。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年，杭州已累計改善危舊房和危房治理面積達到2600多萬平方米，切實有效地改善了市民的居住環(huán)境，提升了居住品質(zhì)，讓市民“住得美”。
