加快住房租賃制度體系建設(shè) 建議出臺(tái)租賃法

  • 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  • 2017-11-30 14:50:59
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記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),增加租賃供給、搭建官方租賃平臺(tái)成為當(dāng)前租賃市場(chǎng)新趨勢(shì)。自國(guó)家提出建立“租售并舉”住房制度以來(lái),租賃市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇,租戶選擇日益多元。業(yè)內(nèi)人士及專家表示,還需進(jìn)一步調(diào)整供地結(jié)構(gòu),加快住房租賃制度體系建設(shè)。

據(jù)中原地產(chǎn)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)發(fā)布租賃新政策的城市已超50個(gè)。記者梳理發(fā)現(xiàn),當(dāng)前租賃政策主要呈現(xiàn)出三大新動(dòng)向。

一是多途徑增加租賃用地。近段時(shí)間來(lái),上海、廣州、深圳、杭州、鄭州城市陸續(xù)開(kāi)啟“只租不售”賣地模式,絕大部分地塊由國(guó)有企業(yè)“零溢價(jià)率”拍得。

二是官方版租賃平臺(tái)紛紛上線。繼今年9月杭州與阿里巴巴合作建立的住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線后,廣州、北京、武漢等政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)近期相繼面世。

各地探索從源頭入手降成本,“多渠道保障”租賃房土地供應(yīng)已給市場(chǎng)帶來(lái)正面效應(yīng)。位于世博后灘地區(qū)的上?!白赓U住房”項(xiàng)目,周圍知名總部聚集,該項(xiàng)目總面積約4.92萬(wàn)平方米,容積率為3.0,競(jìng)得價(jià)為11.28億元,樓面價(jià)約為每平方米7700元。安居客首席分析師張波表示,世博“租賃住房”項(xiàng)目分建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本,一般土地費(fèi)用占房?jī)r(jià)的50%以上,再加上其他費(fèi)用,世博“租賃住房”的建設(shè)成本約2萬(wàn)每平方米。按目前世博地區(qū)周邊住宅相同的租金回報(bào)率,該項(xiàng)目80平方米的兩居只需每月2000元左右。

位于北京東五環(huán)的平房鄉(xiāng)公租房項(xiàng)目共有9棟住宅,社區(qū)房源共計(jì)2508套,最大65平方米,最小35平方米。社區(qū)附近有即將開(kāi)通的地鐵3號(hào)線,可直達(dá)CBD區(qū)域,交通便捷。項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任方北京鴻科鑫宇公司董事長(zhǎng)陳學(xué)東介紹,根據(jù)項(xiàng)目周邊及朝陽(yáng)區(qū)租金指導(dǎo)價(jià)格,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)租金約為40元每平方米每月,即65平方米二居的每月租金約為2560元,而鏈家網(wǎng)顯示該項(xiàng)目附近一套57平方米商品房每月租金為3500元。

當(dāng)前,租賃市場(chǎng)的變化正在逐漸影響業(yè)主和租客的心態(tài)。上海房屋租賃指數(shù)辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海住房租賃市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)分化。部分區(qū)域的待租房源明顯高于新增需求,不少傳統(tǒng)民房降價(jià)續(xù)約,而中高端需求則轉(zhuǎn)移至長(zhǎng)租公寓。隨著樓市調(diào)控加碼,熱點(diǎn)城市二手房市場(chǎng)遇冷,一定程度上也促使不少業(yè)主暫時(shí)放棄置換或賣出房屋,由售轉(zhuǎn)租,增加租賃房源供應(yīng)。住在上海柚米國(guó)際社區(qū)的自由投資人張君朝說(shuō):“住在長(zhǎng)租公寓里,不僅可以享有嚴(yán)格的安保系統(tǒng)、專職管家、保潔、家居維護(hù)、代收快遞等服務(wù),還有定期的休閑娛樂(lè)文化活動(dòng)等。這是傳統(tǒng)租賃民宅做不到的?!?

業(yè)內(nèi)人士表示,從租賃金融起步,到增加租賃用地供給,再到推出官方租賃平臺(tái),國(guó)家租賃市場(chǎng)“補(bǔ)短板”力度空前,后續(xù)發(fā)展還需要從三方面著力。

一是調(diào)整城市供地結(jié)構(gòu),盤(pán)活存量用地。記者采訪了解到,與當(dāng)前住宅用地規(guī)模相比,租賃用地占比極低,一些城市推出純租賃用地不過(guò)出于“講政治”的需要,其內(nèi)在積極性還有待提高。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與房地產(chǎn)管理系王志鋒教授表示,目前國(guó)內(nèi)城市中工業(yè)用地比重偏大,而居住用地的比重偏低,特別是保障房用地。建議在城市建設(shè)用地供給規(guī)劃時(shí),應(yīng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)比例,增加住宅用地面積,保證保障房、租賃住房用地,對(duì)于工業(yè)商業(yè)相對(duì)過(guò)剩的區(qū)域或者利用率較低的閑置土地,可以重新統(tǒng)籌土地的性質(zhì)與功能。北京工業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李君甫認(rèn)為,集體土地開(kāi)發(fā)成本低、周期快,租金定價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯,而且土地面積可觀,在政府有序引導(dǎo)下可以持續(xù)加快供應(yīng)。

二是加快住房租賃法律制度體系建設(shè)。實(shí)際上,建設(shè)官方租賃平臺(tái),規(guī)范租賃市場(chǎng),只是我國(guó)住房制度改革中的一步。中國(guó)指數(shù)研究院研究報(bào)告認(rèn)為,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,租房平臺(tái)、市場(chǎng)主體等僅涉及到發(fā)展租賃市場(chǎng)的執(zhí)行和效率部分,在更深的保障居民的居住權(quán)利和公共權(quán)利層面,還有賴國(guó)家相關(guān)住房法和租賃法的出臺(tái)。中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展,未來(lái)要在調(diào)整住房發(fā)展內(nèi)涵和住房發(fā)展定位的基礎(chǔ)上,推動(dòng)住房法的制定和出臺(tái),推進(jìn)住房政策的法制化。

 

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