到底會(huì)不會(huì)征收“房產(chǎn)稅”，又成了今天最熱門(mén)的話題之一。
在第八屆財(cái)新峰會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆說(shuō)了，從國(guó)際慣例國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅當(dāng)然是該收的?！拔蚁嘈挪痪玫膶?lái)，這不是說(shuō)十年、二十年，而是今后的幾年里會(huì)發(fā)生這件事?！?
這幾年，理財(cái)幫幫主沒(méi)少聽(tīng)到關(guān)于征收房產(chǎn)稅的聲音。特別是針對(duì)個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅一有聲音，便會(huì)引發(fā)廣泛的關(guān)注。之前在重慶、上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅進(jìn)展如何？其他地方會(huì)效仿么？
房產(chǎn)稅一直存在
實(shí)際上，房產(chǎn)稅一直就有。早在1986年，《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》就已經(jīng)頒布。其中第五條規(guī)定，對(duì)五種情形的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅，包括“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”。
針對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，也從2011年1月28日開(kāi)始試點(diǎn)，重慶、上海是最初的兩個(gè)試點(diǎn)城市。如今比較受關(guān)注的，就是針對(duì)個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)向其他地方推廣。
每次關(guān)于推進(jìn)房產(chǎn)稅的消息都備受關(guān)注。理財(cái)幫幫主記得，2013年7月12日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的一份通知提到，“研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。這一表態(tài)后來(lái)受到廣泛關(guān)注，稅務(wù)總局隨后也回應(yīng)稱(chēng)，有些被“過(guò)度解讀”。
前段時(shí)間，寧夏出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》，許多人便認(rèn)為是會(huì)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。不過(guò)，幫主當(dāng)時(shí)比對(duì)條文發(fā)現(xiàn)，“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”仍在免稅范圍。
重慶房產(chǎn)稅征收對(duì)象調(diào)整到部分首套房
如今，針對(duì)個(gè)人住房的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況怎么樣？
2011年初，上海印發(fā)《開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，征收對(duì)象是上海市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房。
重慶此前頒布的暫行辦法類(lèi)似，征稅對(duì)象是人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，以及在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房。
不過(guò)，就在今年初，重慶有對(duì)這個(gè)范圍進(jìn)行修改，部分首套房也被納入。2017年1月14日開(kāi)始施行的新辦法規(guī)定，納入征收對(duì)象的住房包括“在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房?！?
近幾年來(lái)，隨著房?jī)r(jià)的上漲，房產(chǎn)稅的應(yīng)稅價(jià)格也在調(diào)整。重慶財(cái)政局2013年初發(fā)布的消息稱(chēng)，主城區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價(jià)為6389元/平方米，相應(yīng)2013年高檔住房應(yīng)稅價(jià)格起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為12779元/平方米。這也意味著，從2013年1月1日零時(shí)起，購(gòu)買(mǎi)成交建面均價(jià)高于12779元/平方米（含）的新建商品住房和存量住房均屬于應(yīng)稅住房。
據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹，從已經(jīng)有的試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅都是從新增量開(kāi)始試點(diǎn)，這樣政策落地的難度小。上海、重慶都是先從增量開(kāi)始，但這并不意味著房產(chǎn)稅在這些城市就不會(huì)擴(kuò)大，重慶已經(jīng)逐漸開(kāi)始擴(kuò)大到存量。
“房產(chǎn)稅未來(lái)是用來(lái)取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購(gòu)的超面積收起但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定會(huì)涉及存量多套房。不然的話，僅考量新購(gòu)面積征收的房產(chǎn)稅可能稅額連保證新增加的征稅人員的成本都難以滿(mǎn)足?！睆埓髠フf(shuō)到。
房產(chǎn)稅今后幾年會(huì)出臺(tái)？
對(duì)個(gè)人住房征稅的房產(chǎn)稅到底會(huì)不會(huì)來(lái)臨？什么時(shí)候可能出臺(tái)呢？
據(jù)財(cái)新報(bào)道，黃奇帆在財(cái)新峰會(huì)上說(shuō)，從國(guó)際慣例國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅當(dāng)然是該收的。在不久的將來(lái)，不是說(shuō)要10年、20年，今后幾年里會(huì)開(kāi)征。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才告訴幫主，對(duì)于個(gè)人住房征稅的房產(chǎn)稅是一個(gè)方向，但是目前中國(guó)條件不是很具備，國(guó)民條件準(zhǔn)備、以及距離各方面形成共識(shí)需要一段時(shí)間，預(yù)計(jì)近期出臺(tái)不了這方面的政策。
在王朝才看來(lái)，不具備的條件包括，“目前個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記不那么清楚，如何扣除等這些都需要達(dá)成共識(shí)，有很多具體問(wèn)題?！?
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康表示，房產(chǎn)稅立法遲遲沒(méi)有動(dòng)作，近期不太會(huì)出臺(tái)，要看下明年兩會(huì)前后的情況?！胺慨a(chǎn)稅立法難以實(shí)施的原因在在于阻力太大，各種既得利益在里面形成了固化的藩籬?！?
