提問:十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,如何從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來深入理解未來我國住房政策的指導(dǎo)思想?
黨的十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”,體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下錯綜復(fù)雜城鎮(zhèn)住房矛盾根源認(rèn)識的新高度,也充分說明了黨中央立志建成全面小康社會的大局觀與歷史擔(dān)當(dāng),及克服住房領(lǐng)域長期存在的發(fā)展不平衡不充分問題的強烈責(zé)任意識。這些論斷不長,但十分重要,將成為未來長時期內(nèi)我國住房政策的根本性指導(dǎo)思想,值得深入學(xué)習(xí)和體會。
首先,十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,這將成為未來我國住房政策核心指導(dǎo)思想。一段時間以來,我國城鎮(zhèn)住房價格持續(xù)飆升,房地產(chǎn)市場亂象叢生,蘊含了很大的金融風(fēng)險,其中一個重要原因是炒房成風(fēng),住房脫離了本來的居住屬性,淪為投資和投機的工具。社會上曾經(jīng)有很多觀點認(rèn)為,住房天然具有居住和投資的雙重屬性,在市場經(jīng)濟下,商品住房很難避免成為投資炒作的對象,其價格應(yīng)該完全交由市場來決定。這些觀點曾經(jīng)嚴(yán)重影響了政府的住房政策制定思路,導(dǎo)致房價經(jīng)常性出現(xiàn)飆升。只有“房住不炒”這個提法出現(xiàn),才是真正抓住解決城鎮(zhèn)住房問題的要害,即關(guān)鍵就是要讓至少一部分住房剝離投資功能,使其失去炒的可能性。
其次,十九大報告提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,表明深化供給側(cè)改革,將成為未來我國住房制度改革的重點突破方向。黨中央在深思熟慮之后,開始認(rèn)為住房制度不僅要有市場配置作為主體組成部分,也不僅要補上政府保障的短板,還要在市場配置和政府保障之外扶持培養(yǎng)新供給主體、探索增加“第三條道路”的可能性。那么這個新供給主體,應(yīng)該是獨立于政府和市場之外、具有非盈利特征的社會組織機構(gòu)。針對住房保障,十九大報告提出“多渠道保障”的嶄新提法,表明在推進住房保障建設(shè)過程中,不僅是各級政府有主體責(zé)任要通過財政和公共資源來提供托底性質(zhì)的住房保障,也要充分動員和科學(xué)有效合理利用社會資源民間力量來提供各種形式各種性質(zhì)的住房保障與住房扶助。再看“租售并舉”,這是近幾年來政府在住房市場方面最為大力推進和提倡的口號,其直接目標(biāo)是要改善住房市場在租售結(jié)構(gòu)上的失衡,其本質(zhì)思路也是從調(diào)節(jié)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手,通過化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾,實現(xiàn)住房市場的有序健康發(fā)展。
最后,十九大報告提出的“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,與“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,以及“讓全體人民住有所居”,是一個完整整體,不可割裂來看待和理解學(xué)習(xí)?!胺孔〔怀础碧峁┝怂悸罚》恐贫鹊慕ㄔO(shè)要求指出了發(fā)力方向,“讓全體人民住有所居”是最終目標(biāo)。“房住不炒”,除了加強住房需求端的調(diào)控包括堅持限購限貸、降杠桿、遏制商品住房過快流通來平抑炒作之風(fēng)、讓房子變得難炒外,更主要的是治標(biāo)也治本,從深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,讓一部分房子變得不可炒、無炒作價值。比如,增加住房供應(yīng)品種,分流住房需求和投資性需求,針對剛需者提供只能住不能炒的房子,最近北京推出的共有產(chǎn)權(quán)房就是一個有益的探索。無論“房住不炒”,還是“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”,歸根到底,都是為“讓全體人民住有所居”服務(wù),要以這個目標(biāo)為根本出發(fā)點。