“房住不炒”奠定樓市調(diào)控基調(diào)
金融時報 李文龍
“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，當(dāng)習(xí)近平總書記在十九大報告中提到這一定位時，會場掌聲熱烈，也成為微信圈中“刷屏”的報告內(nèi)容之一。
住房定位寫入十九大報告意味著，對于住房的功能已經(jīng)徹底達(dá)成共識，也將奠定樓市調(diào)控的主基調(diào)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機(jī)制。
“住”和“炒”的矛盾，一直困擾我國的房地產(chǎn)市場，給調(diào)控帶來了諸多阻滯。正因為沒有剔除炒的因素，房價一度過快上漲、單邊上漲，供需關(guān)系被干擾，同時價格信號失靈。住房定位明確后，無疑有利于引導(dǎo)樓市步入健康、規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展軌道，市場信息將更加透明，市場規(guī)律也將更加明晰，從而從根本上理順我國樓市的運(yùn)行機(jī)制。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。讓全體人民住有所居，就必須明確和堅持房子是用來住的定位。住房定位被列入報告中“加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)”章節(jié)，體現(xiàn)出住房應(yīng)當(dāng)是作為生活必需的社會保障體系的一部分。
這契合我國人多地少的基本國情。住房以及土地的不動產(chǎn)屬性，決定了其本身是稀缺資源，供給具有剛性約束。住房市場又與民生息息相關(guān)，在資源分配時首要準(zhǔn)則是公平，保證平衡性，充分發(fā)揮保障城鄉(xiāng)居民的基本居住需求的功能。住房定位明確后，諸多調(diào)控措施也將作為長期政策穩(wěn)定下來。
有了基本定位以后，樓市調(diào)控將會從單純的調(diào)控房價轉(zhuǎn)為促進(jìn)資源優(yōu)化配置的制度設(shè)計。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等基礎(chǔ)信息的補(bǔ)位，樓市將建立起一個頂層設(shè)計與基礎(chǔ)制度修復(fù)相結(jié)合的有效調(diào)控體系，從而提高市場的運(yùn)作效率。剔除炒作的因素，也將逐漸培育起理性成熟的市場環(huán)境和消費(fèi)觀念，減少非理性購房。同時，報告中提出“租售并舉”，意味著滿足住房需求，既要增加供給，又要優(yōu)化存量，建立起更加有效的住房租賃市場，解決住房分配的結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)，讓有限的資源功能發(fā)揮更充分，實現(xiàn)多渠道保障，增加群眾的獲得感。
將來的房地產(chǎn)市場相關(guān)政策，也將緊緊圍繞“房住不炒”的定位。保障性住房、共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉，對于住房分配，我國已經(jīng)開始了更多的基礎(chǔ)制度和架構(gòu)探索，房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式也將逐漸改變。
