中國近幾年內開征房地產稅的可能性很小。中國自有住房擁有率為87%,這個龐大的群體反對征收房地產稅。
??在中國政府竭力要遏制高房價之時,開征房地產稅計劃卻令人久候無果、沒有進展,這是既得利益群體阻礙中國改革經濟增長模式的又一個跡象。
??麥格理證券(Macquarie Securities)的數(shù)據顯示,去年深圳平均房價是平均收入的41倍,而倫敦、東京和紐約的這個數(shù)值分別為29倍、23倍和15倍。自去年底以來,中國有45個城市陸續(xù)推出了限購和其他措施,旨在為不斷上漲的房價降溫。
??多年來,許多經濟學家主張中國應放棄限購之類的行政手段,代之以征收房地產稅。在2013年11月批準的一份里程碑式的經濟改革藍圖中,中共最高領導層承諾征收房地產稅。
??通過對房屋所有權開征年度稅賦,房地產稅將降低住房對投機性**的吸引力。盡管房地產稅具有什么好處總體來說屬于經濟學家的辯論范疇,但沒有多少人懷疑中國急需推行這種稅收。根據成都西南財經大學研究人員所做的“中國家庭金融調查”(China Household Finance Survey),中國空置房屋達5000萬套。
??但市場觀察人士表示,政府在近幾年內開征房地產稅的可能性很小。中國政府在今年3月召開的兩會期間宣布,今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。
??“在熟諳內情的官方經濟學家當中,確立房地產稅是很長時間以來的共識了,”中國家庭金融調查與研究中心主任、德克薩斯A&M大學(Texas A&M University)經濟學教授甘犁表示,“問題是政治。沒有人愿意承受戳破房地產泡沫的指責。”
??根據這項調查,中國自有住房擁有率為87%,這就意味著存在一個龐大且有影響力的群體反對征收房地產稅。在美國,根據人口普查數(shù)據,住房擁有率僅為64%。
??英國《金融時報》旗下的獨立研究機構“FT**參考”(FT Confidential Research)的調查發(fā)現(xiàn),在大中城市,28%的家庭擁有一處空置住房。長期以來,中國**者對買房的偏好,大于**動蕩的股市和收益率較低的債市,同時資本管制限制了家庭購買境外資產的能力。
??與普遍的看法相反,與其他東亞國家相比,中國整體房價相對于收入來說不是特別高。但在少數(shù)大城市,住房購買力是一個很大的問題。除了深圳,北京、上海、南京和杭州等城市的房價收入比也都高于紐約。
??摩根大通(JPMorgan)駐香港的大中華區(qū)首席經濟學家朱海斌表示:“中國的癥結在于,房地產稅在一線城市可能最有用,然而,出于相同的原因,房地產稅在這些城市遇到的阻力也最大?!?
??2011年重慶和上海分別推行房產稅試點計劃,試點的用意是限制該稅對較低收入家庭的影響。
??重慶只對價格達到全市平均房價兩倍以上的住宅征收房產稅,稅率依房產價值在0.5%到1.2%之間變動。在上海,稅率為0.4%和0.6%,居民家庭擁有二套以上住房且房子超過一定面積才需繳稅。
??還有一些技術上的問題令房地產稅很難推廣,其中最重要的一點是還沒有建立起一套全國性的不動產登記系統(tǒng),這意味著在許多城市,當?shù)卣⒉磺宄恳惶鬃≌臉I(yè)主身份。
??雪城大學(Syracuse University)公共政策教授侯譯林認為,這一挑戰(zhàn)是可以克服的。侯譯林去年出過一本書,為中國征收房地產稅提出一套詳細的建議。
??“確定業(yè)主身份實際上沒想象的那么難?!彼f,“如果地方政府被授權征收該稅、并可以自主決定將稅收收入用于當?shù)毓卜?,他們就會有?zhí)行的全部動機?!?
??在侯譯林看來,至少有一定理由對開征房地產稅抱樂觀態(tài)度。他指出,有一份房地產稅草案已經做了多次修改,況且在中國,政策討論過程往往不為公眾所知。
??“我愿意站在樂觀派的一邊,認為盡管推行房地產稅表面陷入了停滯,其幕后工作卻從未停止?!彼f,“中國的套路是,某件事情一旦宣布,就已經是萬事俱備了。”
??不過,其他專家的看法要悲觀一些,其中包括原財政部財政科學研究所所長賈康,他是中國在房地產稅征收建言方面最有影響力的專家之一。財政科學研究所現(xiàn)已更名為中國財政科學研究院(China Academy of Fiscal Sciences),是一個為政府提供建議的智庫。
??“實際上,現(xiàn)在以種種內部討論為借口拖延這個過程,確實有利益固化的表現(xiàn)?!辟Z康在今年接受《21世紀經濟報道》(21st Century Business Herald)采訪時異常坦率地直言,“觸動利益比觸及靈魂還難?!?